发展环境，是一个城市综合竞争力的核心，也是一个地方经济社会发展的“命门”。从东南沿海到西北边陲，从改革开放前沿到北国边疆，当下区域经济的竞争，无一不在发展环境上发力。哪里环境好，哪里就是生产要素的聚集地；哪里环境差，哪里就是发展的“盐碱地”。
(四)发展无止境，优化环境亦无止境。比照发达地区，着眼更大发展，洛阳发展环境还有待认真“打磨”——
思想解放不够深。“先人一步、遍地黄金”的道理人尽皆知，但遇见问题，就总想着条条框框怎么定、上级怎么说、以前怎么搞、别人怎么做，缺乏先行先试的勇气和魄力。
行政服务不到位。行政审批流程不透明、不连贯、不明白，让服务对象多次往返；今天这个部门来检查、明天那个部门要“执法”的现象时有发生；碰到监管职能划分时，部门之间你争我抢，而碰到急、难、险、重的任务时，就你躲我绕，“练太极”“打乒乓”。
作风纪律不够严。很多问题，上级一重视，马上就抓；领导不强调，立刻就放。同时，纪律的板子有时“高高举起，轻轻落下”，打在“不作为、慢作为、乱作为”者身上不疼不痒，作风建设有时陷入“改过来又改过去”的困境。
(五)处理好政府与市场的关系，是改革面临的核心问题，也是优化发展环境面临的核心问题；处理好政府与市场的关系，才能“更好发挥政府作用”，才能“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”。那么，在加快转变政府职能上——
如何科学定位职能部门角色，既不“越位”，也不“缺位”，把该管的事管好，保持宏观经济稳定，加强各类公共服务，营造一个统一开放、竞争有序的市场经济环境，不断激发市场活力？
如何坚持有所为有所不为，把应该由市场决定的交给市场，把更多精力放在优化环境、服务企业上，让各类投资主体愿意来洛阳创业兴业，并且能够在洛阳创业兴业？
如何简政放权，继续深化行政审批制度改革，进一步简化和规范审批事项和程序，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，让优良的发展环境释放出更大的发展“红利”？
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