5月中旬以来，本报推出“突围之路——强力提升旅游产业，促国际文化旅游名城建设”大讨论活动，激起新一轮思想解放的浪花，拨动全市上下的心弦。持续的大讨论，是对洛阳旅游的全面审视。围绕十个话题，官员、学者“观点”碰撞，读者、网友“声音”激荡，尖锐中尽显赤诚，犀利中饱含期许。“国际文化旅游名城”，洛阳第一次真正运用这个“新标准”自我考量，因而拥有了前所未有的高度和视野——洛阳旅游光环之下的短板与软肋，重新出发的思路与策略，也因而历历在目，了然于胸。审视，非但无损我们进取的锐气，还将催生变革的动力，助推洛阳旅游在解决矛盾与问题中奋力前行。正如风靡一时的“俄罗斯方块”游戏，只有移除不断积累的“方块”，洛阳旅游才能转型升级，抵达梦想。
每一次思想解放，都是一次重大飞跃的前奏。
5月中旬以来，本报推出“突围之路——强力提升旅游产业，促国际文化旅游名城建设”大讨论活动，激起新一轮思想解放的浪花，拨动全市上下的心弦。
持续的大讨论，是对洛阳旅游的全面审视。围绕十个话题，官员、学者“观点”碰撞，读者、网友“声音”激荡，尖锐中尽显赤诚，犀利中饱含期许。“国际文化旅游名城”，洛阳第一次真正运用这个“新标准”自我考量，因而拥有了前所未有的高度和视野——洛阳旅游光环之下的短板与软肋，重新出发的思路与策略，也因而历历在目，了然于胸。
审视，非但无损我们进取的锐气，还将催生变革的动力，助推洛阳旅游在解决矛盾与问题中奋力前行。正如风靡一时的“俄罗斯方块”游戏，只有移除不断积累的“方块”，洛阳旅游才能转型升级，抵达梦想。
“国民经济战略性支柱产业”、“人民群众更加满意的现代服务业”——旅游产业，一头连着“福民”，一头连着“强市”，是千年帝都的“金名片”，是河洛大地的“发动机”！
当“金名片”蒙上厚厚的尘埃，当“发动机”不能爆发澎湃的能量，唯有全力突围，发展方式转变才有支点，城市复兴才有依仗，洛阳未来才有希望。
读懂洛阳旅游，才能读懂洛阳；把握洛阳旅游，才能把握未来。
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| 正在建设中的隋唐洛阳城国家考古遗址公园（效果图） |
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“国际范儿”：重返世界的高度
“洛阳洛阳，再现辉煌！”
远离世界中心千余年，洛阳迎来一个“以旅游论英雄”的时代——国际文化旅游名城建设，用一种迫切而雄浑的呐喊，叫醒了千年帝都的复兴之梦。
与北京建设“中国特色世界城市”、上海建设“世界旅游城市”、西安建设“国际性大都市”等比较，洛阳相形见绌。无怪人们迫不及待地追问：洛阳，距离“国际范儿”有多远？
“大道至简”。远和近的差别，有时只是一层窗户纸，一捅破就能看到窗外的世界，而隔在洛阳的理想和现实之间的那层窗户纸，就是“国际视野”。
伦敦、巴黎、东京、纽约……这些光彩夺目的国际旅游名城告诉我们：城市，既要让本地人“生活更美好”，又要让全世界不同肤色的人“宾至如归”；既要充分满足本地人日益增长的生活和生产需求，又要充分满足全球游客的现代旅游需求。
无此国际视野，就不可能修炼出“国际范儿”的形象、气质和风度；无此国际视野，就不可能呈现出“国际范儿”的包容、开放和自信！
2012年3月18日，《洛阳市建设国际文化旅游名城行动方案》火热出炉，在以“国际洛阳、文化洛阳、旅游洛阳、名城洛阳”为核心的总体战略中，“国际洛阳战略”首当其冲：
“以国际化的服务标准整合国际级的旅游要素，构建国际化的旅游产品，以国际游客为重要目标市场，营造个性鲜明、特色突出的魅力城市，最终成为在世界上享有盛名的国际化休闲旅游目的地。”
频频闪现的“国际”二字，令人振奋地放射出洛阳前所罕见的国际视野——这，正是助推洛阳实现“国际范儿”的惊人一跃！
当方案走出办公室，开始在现实中寻求落地，“品牌国际化、设施国际化、环境国际化、营销国际化、服务国际化”的标杆和路径，几乎同时变得清晰起来。一心追寻“国际范儿”的洛阳，必当知行合一，持之以恒！
“国际”就是高度，就是标准。在这场争夺国际旅游市场的大战中，国内不少城市已经先行一步：
——你看，桂林捧出了名震中外的大型山水实景演出《印象·刘三姐》，而登封同样拿出了世界级的旅游吸引物《禅宗少林·音乐大典》。
——你看，杭州西湖对全球游客免费开放，对旅游车辆大开绿灯，而大理城内的外国游客，仅凭外文导游图和外文标志，就能游遍全城。
——你看，西安的“兵马俑”远涉重洋，加入了洛杉矶的玫瑰花车大巡游，而成都的“大熊猫”漂洋过海，打开了纽约时报广场的“中国窗”。
…………
谁想取得“世界话语权”，谁就必须使用“世界语”。一切按国际标准办事，一切按国际惯例办事，一切按国际市场的需求办事，一切按国际游客的满意度办事：
——我们要学会把整个城市作为最大的景区、最好的旅游产品、最美的旅游目的地来建设和经营，通过文物、文化与旅游结合，项目建设、产业发展与城市提升结合，让洛阳“城是一个景，景是一座城”。
——我们要抓住“全国旅游标准化试点城市”、“国家智慧旅游试点城市”的契机，大力推进洛阳旅游的标准化和信息化建设，全面提升旅游标志和游客集散中心，让游客用手机就能“玩转洛阳”。
——我们要瞄准国际游客的旅游习惯与口味，打造好21个重点文化旅游项目，“把国际友人喜欢的、认可的好东西呈现出来”，让他们一见倾心，“来了不想走，走了还想来”。
——我们要争取开通直达主要客源国(地区)的航线，争取洛阳机场早日对外籍航空公司开放；实施航线航班倍增计划，增加和加密国内航线，形成便捷的航空交通体系；完善优惠政策，鼓励和支持旅行社开通国际定期包机或临时包机，培育国际航线，缩短洛阳和世界的距离，让中外游客来去自如。
——我们要借助“大媒体、大节会、大事件”，“打出软广告、亮出硬实力”，确保洛阳旅游“在国内有形象、在业界有地位、让世界看得懂”，在国际上叫响“洛阳”这个名字，“品牌走出去，客人请进来”。
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| 打造名城，我们需要下大力气建设旅游龙头项目。图为迷人的龙门夜景。 |
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资源变产品：“矿石”到“钻石”的嬗变
无论飞翔的天空多么宽广，总要从地平线跃起。洗尽铅华，直面现实，洛阳旅游正期待破局。
独享历史文化资源的“无价宝”，却只卖了个“白菜价”；坐拥自然生态资源的“聚宝盆”，却只赚了个“门票钱”。多年来，洛阳旅游一直绕不开这个问题——
上下五千年，怎样才卖钱？
资源变产品！
资源变产品，就是将有形、无形，人文、自然的旅游资源，变成可感受、可体验、可消费的旅游产品。
旅游资源不等于旅游产品，旅游产品卖不出去，就不是真正意义的旅游产品。
一切“围着市场转”，一切“市场说了算”；一切“围着需求转”，一切“看着游客脸色办”。旅游资源变旅游产品，不是“自己有啥就卖啥”，而是“游客需要啥我就卖啥”；也不是“建个大门收门票”的半成品、初级产品，而是要打造热卖品、高端产品。
资源变产品，核心在“变”，关键会“变”。变得好、变得巧，就能“化璞为玉”、“点石成金”。
龙门石窟景区利用高科技光影技术，斥巨资开发了“夜游龙门”产品，“老面孔”经过包装，摇身一变成了新的旅游产品，填补了洛阳夜游市场的空白。
重渡沟原是一条偏僻山沟，当地农民把家门口的山水资源变成旅游景区，家家户户开办家庭宾馆，迅速崛起为洛阳生态旅游的耀眼明星。
身边的例子表明，资源变产品并不神秘。实际上，洛阳发展旅游，就是旅游资源不断变成旅游产品的过程，就是旅游产品一步步被游客认可的过程。
资源变产品，要在“转化”上动真格——
栾川鸡冠洞开发成功，带动老君山、重渡沟开发，重渡沟火爆又催生出倒回沟、养子沟开发，实现了由点到面扩张，由资源向产品转换，由数量向质量的蜕变，成就了全国闻名的“栾川模式”。
栾川的“真经”，就是转化，“转”出精彩，“化”出境界。
我们要拓宽转化的路径，高起点、高标准规划，将以帝都文化遗存为主体的帝都板块、以满城尽是牡丹花为主体的花都板块等项目打造成精品，将最核心的旅游资源变成最核心的旅游产品，形成带动旅游发展最强劲的“引擎”。
资源变产品，要在“创意”上做文章——
开封清明上河园，把一幅千年“名画”变成“名园”，从平面的画到立体的景，从文化资源到旅游产品，该景区以宋文化为灵魂，从建筑设计、节目编创，到沿街叫卖的商品及服饰，让游客亲身体验千年前的大宋文化。
清明上河园成功的“法宝”，就是创意，化无形为有形，化腐朽为神奇。
我们要插上创意的翅膀，实施旅游产品升级工程，提升旅游产品开发、设计和包装水平，使老产品二次包装、推陈出新，把新产品打造成精品、接轨国际，让初级产品变成高端产品，让单一产品变成综合性产品，让“大路货”变成“绝版货”，而不能落入“造庙+造神”的俗套，不能掉进“同质+粗质”的旋涡。
资源变产品，更要在“延伸”上下工夫——
迪士尼乐园，门票收入仅占总收入的24%，大部分收入来自于园内的二次消费。从米老鼠、唐老鸭到小美人鱼、狮子王，迪士尼乐园里的各种动漫衍生产品款式多达4000个。
迪士尼乐园的制胜“秘诀”就是延伸，延伸越广泛，产品越完整，产业链越长。
我们要制定产业政策，强化规划引导，推动景区深入挖掘自身的人文生态资源优势，既重点开发旅游主打产品，又延伸开发旅游衍生产品和伴生产品，扩展旅游产品的谱系，拉长旅游产业的链条，形成多次消费，提高游客重游率和旅游产品附加值。
当资源变成产品，当“矿石”变成“钻石”，流水的客就变成流连的人，“来了就想走”的过客就变成“来了不想走”的常客。
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| 我们应积极调整旅游产业结构，用多元化的产品满足游客需求。图为白马寺印度风格佛殿。 |
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融合发展：“貌合神合”两相宜
洛阳旅游有一手好牌，打好可惊艳世界，这手牌就是历史文化。
千年帝都，华夏圣城，文明原点……洛阳，万千宠爱集于一身。其他城市拿到这手牌，睡梦中也会笑醒。
洛阳却笑不出来——历史在地下，文化在书里。多年来，千年宝藏“养在深闺人未识”，隐痛挥之不去，压力与日俱增。
这手好牌，如何打得漂亮？
文旅融合！
文旅融合，既是产品融合，又是产业融合；既是科技融合，又是创意融合。
文化为魂，旅游为体。魂要附体，只有让文化之魂紧紧附上旅游之体，洛阳旅游产品才能释放“核能”，洛阳旅游产业才能产生“裂变”。
当文化注入旅游，将爆发出惊人的力量！这样的例子，俯拾皆是。
西安大唐芙蓉园斥资10多亿元重建，大手笔打造出新的旅游亮点，书写“无中生有”的传奇；
无锡灵山景区建造88米高灵山大佛，一跃成为无锡旅游的标志，创造“借题发挥”的经典；
常州环球动漫嬉戏谷变动漫游戏为现实体验，开园半年收入2亿多元，成就“化虚为实”的童话；
…………
“无中生有”，“借题发挥”，“化虚为实”，背后都隐藏着一个关键词：创新。
资源终有限，创新却无限。有学者说，洛阳旅游没能真正“火”起来，不是古人留下的历史文化遗产不够多、不够好，而是我们没有在此基础上创造出新的精彩。
此言一针见血。创新，是洛阳旅游最稀缺的“资源”。
历史文化，要传承，更要创新。唯有创新，历史文化才能真正弘扬，文化旅游才能真正融合。
文旅融合，我们要创新展示方式，让历史从地下走出来，让文化从书里走下来——
高起点、大手笔实施历史文化工程，以龙门石窟、隋唐洛阳城遗址、汉魏故城遗址等为重点，集中财力建设世界级旅游吸引物；建设以帝都文化为核心，集遗址保护展示、休闲体验、文化演艺等于一体的城市文化客厅；恢复隋唐城中轴线上的天阙、天街、天门等“七天”标志物，再现上清宫至龙门石窟的古都文脉。
以城市建设为契机，用千年帝都符号系统“重装”城市。通过建造雕塑、广设标志、恢复匾额、安置勒石、命名街道等多种手段，运用文化符号凸显文化元素，让历史文化真正融入城市肌体，让城市每一个细胞都散发历史文化的魅力。
文旅融合，我们要创新演绎手法，让历史“活”起来，让文化“动”起来——
借鉴“长恨歌”、“宋城千古情”等成功经验，打造精品文化演艺节目，融入旅游景区、线路，把历史故事、经典传说“穿越”好；结合文化旅游产业发展动漫、游戏产业，把河洛风云、人文风情演绎好；提升牡丹文化节、河洛文化旅游节等节会品牌，举办国际高端华夏文明及河洛文化论坛，把“中华文化圣城”品牌推广好。
推广真不同水席、牡丹饼等成功做法，将历史文化注入“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素中，全方位提高旅游产品设计、包装的水平，摒弃填鸭式的说教，增加体验互动，让历史文化时尚化、娱乐化，吸引不同层次的消费人群。
文旅融合，我们要创新动力机制，使旅游主动“贴”上文物文化，文物文化积极“靠”向旅游——
破除行政藩篱，打破行业壁垒，深化旅游相关行业政企分开、企事分离改革，探索所有权与经营权分离模式，破除“旅游是旅游部门的事”的片面观念，整合旅游文化资源，将各种文化资源、要素有机结合，发展“大旅游”，形成“大合唱”。
对历史，我们要多一点敬畏，而最好的敬畏，是激活沉睡的历史；对文化，我们要多一点尊重，而最好的尊重，是唤醒尘封的文化。
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| 洛阳旅游有一手好牌，这手牌就是历史文化。图为享誉海内外的中国洛阳关林国际朝圣大典。 |
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龙头项目：打造明天的“遗产”
梁代张僧繇壁上画龙，不点眼睛，“固请点之，须臾雷电破壁，两龙乘云腾去上天”。
打造国际文化旅游名城，洛阳要想“乘云腾去上天”，这“点睛之笔”，就是龙头项目建设！
龙头项目是旅游的新亮点、新卖点、新看点，今天的龙头项目，就是明天的文物，就是后天的遗产。
坐拥厚重文化积淀和丰富旅游资源的洛阳，这些年来，还没有真正拿出一个大手笔、大气派，让人眼前一亮、心头一震的旅游龙头项目，除了“老三篇”还是“老三篇”，新项目长不大、育不强，连我们自己都“审美疲劳”。
因为背负着太多的自豪，我们总是在自尊与自卑中纠结；因为习惯了一次次被超越，我们缺少了“大谋划、大融资、大收储、大整合”的魄力和锐气、胆略和智慧。
没有项目，可以“筑巢引凤”；没有资金，可以“借鸡下蛋”。如果没有发展的渴望和雄心，就只能永远做长眠于北邙的那位“扶不起的阿斗”。
不能再坐井观天，不能再坐而论道，不能再坐失良机，行动才是最好的答案。
——大谋划，是龙头项目建设之先。
凡事预则立，不预则废。
大谋划，需要“顶层设计”。拿出“国际洛阳、文化洛阳、旅游洛阳、名城洛阳”的视野，咬定“为明天创造文物”的目标，高标准设计、高标准开发、高标准建设、高标准配套，打造出“一出生就风华正茂”的龙头项目。
大谋划，需要“眼观六路、耳听八方”。对洛阳历史文化旅游品牌、牡丹文化旅游品牌、休闲度假旅游品牌等资源进行系统分析，围绕旅游市场和行业发展需求进行充分研究，制订出一套具有文化价值、商业价值和营销价值的龙头项目规划，在此基础上强力招商，变“蓝图”为“实景”。
——大融资，是龙头项目建设之源。
千难万难，难在没钱。钱从哪里来？
从解放思想中来，从市场化运作中来，从“大融资”中来。
让我们再次把目光投向西安：大雁塔北广场投资5亿元，大唐芙蓉园投资13亿元，大明宫国家遗址公园投资120亿元……一个个巨无霸项目茁壮成长，西安咋就“不差钱”？
他们的融资高招是：先一次把“城市”做足，再让产业进来，资本进来。
西安之“经”，我们应果断“拿来”，先一次将“城市”做足，而后精心挑选项目，通过招商引资，用别人的钱办洛阳的事。
同时，我们可以用灵活的机制、优惠的政策，吸引洛阳本地的资本参与龙头项目建设，用自己的钱办自己的事。
我们还要胆子更大一些，思想更解放一些，通过推动有能力的企业上市，引导社会资本进入旅游业，或者采用债券、信托等多种融资方式，用全社会的钱办洛阳的事。
——大收储，是龙头项目建设之基。
土地收储，既是经营城市之道，也是发展旅游之基。没有土地资源，项目建设捉襟见肘，旅游发展就“伸不开手脚”。
当下，我市的城中村、城郊村、城边村改造如火如荼，一幢幢旧房被拆，一片片新地腾出；我们的新型农村社区建设已经破题，项目向园区集中，农民向社区集中，集约、节约出来的土地越来越多。盘活存量，优化配置，将“生地”变“熟地”、“闲地”变“宝地”，我们完全有条件集中地块干大事。
——大整合，是龙头项目建设之要。
实施资源整合，以强带弱，扩大规模，发挥联动聚合效应。譬如，整合龙门大道沿线的历史文化遗存，让优势资源集中起来、凸显出来、提升起来。
实施产品整合，“合并同类项”，实现旅游产品整体提升。譬如，整合博物馆资源，把洛阳博物馆、民俗博物馆、古代艺术博物馆、匾额博物馆等资源集纳起来，打造具有竞争力的核心产品。
实施线路整合，把散落的“珍珠”串起来。譬如，整合“老三篇”，在关林、龙门石窟、白马寺之间开通旅游专线，对线路内容详细规划，增加细节，突出服务。
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| 我们急需补上一堂“营销课”，将洛阳旅游的独一无二告诉世界。图为美轮美奂的大型舞蹈史诗《河洛风》。 |
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结构调整：“顶层设计”大旅游
今天不调整产业结构，明天就会被产业结构调整——洛阳旅游，正处在一个承前启后的关口。
曾几何时，结构失衡、产品单一、规模弱小、效益低下，这寥寥数语却重似千斤，让洛阳旅游如牛负重，步履蹒跚。
曾几何时，“有文化、没体验”、“有资源、没休闲”、“有游客、留不住”的严峻现实，让我们屡屡为游客仅仅“到此一游”而心存苦涩。
曾几何时，牡丹文化节“一节独大”，对洛阳旅游的贡献率几近四成，然而旺季的门庭若市背后却是淡季的门可罗雀，让我们为旅游的冷热不均而饱尝苦楚。
旅游业的发展，从来都不是一条直线。
在这个变革与重构交织的时代，洛阳旅游必须瞄准发展大方向，重新编排大资源，重构跌宕多姿大旅游。
——当以需求为第一导向。
“人之所以爱旅行，不是为了抵达目的地，而是为了享受旅途中的种种乐趣。”歌德之言，一语道破了旅游的真谛。
当今社会，更是迈入休闲与体验的时代，游客期待用目光追寻未知，用亲历感触自然，用脚步丈量历史，用心灵体验世界，对旅游核心产品的情景化、参与化、互动化要求越来越高。
丽江，既塑造了一种异域情调，还为游客开启了一种崭新的生活方式；桂林，不仅山水甲天下，还高举资源牌、环境牌、休闲牌，只为了停下游客的脚步；迪士尼，更是靠着一个乐园，“俘获”了全世界。
谁让游客“养眼”、“养生”更“养心”，谁就能受到垂青。
洛阳急需做的，就是要变“资源导向”为“需求导向”，对旅游客源进行层级分类，在产品设计中融入体验的元素、互动的因子，用创新的旅游引领市场，用多元的产品满足需求。
洛阳急需做的，就是要牢固树立“转型升级、休闲为王”的理念，强化城市休闲平台建设，串联起散落的“珍珠”，大力推进“观光旅游”向“观光、休闲、度假”复合型旅游转变。
——当以品质为第一追求。
人之美，在外表，更在气质；旅游之美，在景观，更在内涵。
都是一个小镇，海南博鳌何以迅速蹿红？瑞士达沃斯何以名扬天下？法国戛纳何以四海皆知？
与其说亚洲论坛捧红了博鳌，世界经济论坛成就了达沃斯，国际电影节奠定了戛纳，不如说三个小镇闪烁着品质的光芒，吸引着三大盛会“托付终身”。
当前，旅游市场进一步细分已成必然，“高端游”风起云涌。但“高端游”高在何处？是坐私人包机，是住顶级酒店，还是享饕餮盛宴？这一概念至今仍然有些模糊。
有一点毋庸置疑，高端游未必等于奢华游，其灵魂应在于个性化的体验，尤其注重旅游产品的创意、服务与品质。
品质，就是核心竞争力；内涵，就是最强吸引力。
洛阳旅游，当变“卖风景”为“卖服务”，大力整合资源禀赋，完善基础配套设施，延伸产品的深度、广度与长度，不断提升档次，不断丰富内涵，让老产品新起来、小产品精起来！
洛阳旅游，当以接轨国际的姿态，尽快补上高端旅游休闲设施欠缺的短板，更要精益求精提升品质，把打造精品、绝品、极品作为第一追求。
——当以特色为第一标签。
“只是因为在人群中多看了你一眼，再也没能忘掉你的容颜”——这就是特色的魅力。
伴着神九发射，酒泉旅游腾空跃升。现代的神舟飞船与古老的敦煌飞天交相辉映，让这座仅有110万人的沙漠绿洲频成焦点。仅去年，该市凭借“航天城”这一特色招牌，实现旅游总收入52.23亿元，占全市GDP比重达10.71%。
旅游，是穿越时空的游憩，更是一种审美体验、文化熏陶与精神感美。城市文化个性越鲜明，对游客吸引力就越大。而这，正是洛阳的最大特色、最大优势、最大魅力。
洛阳，当以文化作为城市的不朽灵魂，主导旅游开发的走向，把发展的内在目标与卓绝的资源相结合，把人文环境、人文遗产、人文符号当做转型升级的载体。
洛阳，当在文化上做够文章，当在体验上下足工夫，深入系统地挖掘，开拓创新地编排，让书上的故事走出来，让尘封的记忆活起来。
成功的法则往往极为简单，但简单并不代表容易。只有把思路变成行动，洛阳旅游才有出路。
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| 名城建设是系统工程，需要我们从各个方面入手，进一步美化城市环境。图为焕然一新的龙门大道。 |
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市场营销：向世界发出“请柬”
世界是平的。
当延安旅游抢滩纽约时报广场，当三亚“阳光使团”敲开欧洲大门，当张家界在台北设立旅游形象店，旅游营销的世界，变得如此平坦。
“只有想不到，没有做不到。”打量其他城市的大手笔，洛阳有理由重温这一励志语。
洛阳旅游，该补上一堂“营销课”了！
旅游营销，就是品牌营销，就是市场营销，就是城市营销，就是“将洛阳旅游的独一无二告诉世界”。
没有对外营销，洛阳旅游就如同在夜色中向情人暗送秋波，也就引不来游客这个“心仪对象”。只有成功营销，才能将洛阳知名度兑换成旅游美誉度的“积分”，才能将旅游产品兑现为“真金白银”。
最成功的旅游营销，就是品牌营销。美国广告研究专家莱利·莱特有一名言：“拥有市场的唯一办法是拥有占市场主导地位的品牌。”
“好客山东”、“魅力香港，万象之都”、“无限的新加坡，无限的旅游业”……这些朗朗上口的旅游品牌，无一不代表着旅游的精粹，无一不提升了产品的价值，无一不闪耀着营销的智慧。
成熟的旅游市场，来自成功的旅游营销。
20世纪80年代，韩国政府提出“旅游立国”战略，其中三句话震撼人心：“全体国民旅游职业化，全国国土旅游资源化，所有旅游设施国际标准化。”洛阳旅游营销，也最需要这种魄力。
2009年，澳大利亚昆士兰旅游局网上全球招聘大堡礁看护员，短短几天吸引近百万次网络访问，使大堡礁一举成为全球旅游热点。比尔·盖茨说过：“创意具有裂变效应，一盎司创意能够带来无以数计的商业奇迹。”“大堡礁”营销正是这样的奇迹。洛阳旅游营销，也最需要这种创意。
市场营销，也许有灵光一闪的爆发，也许有一夜成名的传奇，但我们不要忘记丰收背后的汗水与付出，不能省略成功之前的积累与打磨。
“台上一分钟，台下十年功”。洛阳旅游品牌营销，不能沉溺幻想、好高骛远。厚积薄发，励精图治，方可破茧成蝶，蜕变升华。
市场营销，我们首先要“低下来”——
从简单的“一”做起，实施“五个一工程”：一句打动世界的旅游广告宣传语，一位世界认识的旅游形象代言人，一首“世界喜欢唱”的旅游歌曲，一本“世界看得懂”的旅游指南，一幅“谷歌”、“百度”找得到的旅游电子地图。
从基础做起，实施旅游形象识别系统项目，让旅游营销融入整个城市。启动“洛阳人游洛阳”计划，旅游淡季对市民有序、低价甚至免费开放历史文化景区，提高市民的旅游知晓度，把每位市民都培养成洛阳旅游的“推销员”。
市场营销，我们要“高上去”——
借力本地品牌节会和活动，借助丝路申遗、大运河申遗等重大题材，借势国内外影视剧等文艺作品，举办系列高端活动，开展旅游事件营销，炒作“热点”、吸引“眼球”，连环引爆洛阳旅游市场；设立旅游营销创意奖励基金，举办旅游营销创意大赛，激发全社会“大创意”的灵感。
转变传统的宣传观念，树立大投入、大产出的营销理念，开展以“大报、大台、大网”为主的媒体营销；建立旅游促销经费政府、企业、社会共筹机制，整合旅游营销资源，“拧成一股绳”；实施网络营销，整合社会网站资源，提供国际链接站点，打造旅游电子商务平台，实现在线即时交易。
市场营销，我们更要“走出去”——
开展洛阳旅游国际化“大促销”，向世界发出旅游“请柬”，敢于走向东亚、北美、欧洲、东南亚、大洋洲等“世界舞台”，深度开发重点国际客源市场，实施精准营销，“四两拨千斤”，以国际营销带动国内营销。
积极参加高端国际或地区性旅游交易节会，开展合作共闯国内外市场；重点鼓励旅行社发展入境游业务，支持其在境内外设立办事处，奖励引客入洛先进旅行社，鼓励景区在境内外重要媒体投放广告。
全民、全力、全方位“大营销”，洛阳必将“擦亮”旅游品牌，叫响“国际名城”。
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| 充分利用人才培养引进政策，建立健全人才激励机制，让更多的人才为洛阳旅游发展服务。图为我市导游为游客介绍“高山牡丹”。 |
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体制革新：解开疙瘩绳自直
问渠那得清如许，为有源头活水来。
顺畅高效的旅游体制机制，正是洛阳建设国际文化旅游名城、重返世界舞台的活力之源。
然而，在洛阳旅游亟待腾空而起之际，我们却遇到了“成长的烦恼”，承受着一个个不能承受之“重”。
因为体制不畅，我们既缺乏统筹协调资源的机制与手段，又缺乏全市一盘棋的旅游产业政策与措施，“各吹各的号、各唱各的调”，难以汇集强大的发展合力，难以形成统一的品牌形象，不得不承受羁绊洛阳发展之“重”。
因为体制束缚，关系不顺、布局不优、效率不高、管理不力，许多绝版的旅游资源仍是“资源”，至今没有完善的旅游集散中心，缺乏功能齐全的导服机构，急需四通八达的旅游专线，不得不承受辜负游客厚望之“重”。
因为体制掣肘，我市多数景区所有权、经营权、管理权“三权不分”，盲目开发、无序开发、粗放开发、低位开发并不鲜见，市场机制不活，竞争能力不足，窒息了旅游发展的内在活力，不得不承受违背市场规律之“重”。
鲁迅说：“不革新，是生存也为难的。”
洛阳须以大刀阔斧的魄力、高瞻远瞩的视野、超凡脱俗的智慧，突破条条框框，打破坛坛罐罐，重塑活力无限新体制。
这不是一个传说。去年7月，唐山整合行政资源，成立唐山湾国际旅游岛管委会，一改过去海岛无序开发的混乱，短短数月，近百家知名规划设计单位云集，完成30余项规划，投资近80亿元。而这完全依靠市场化运作，没花政府一分钱！
这不是一个神话。宽窄巷子、平乐古镇、西岭雪山……作为这些成都旅游新名片的“幕后推手”，成都文旅集团按照“发展大旅游、形成大产业、组建大集团”的思路，走出一条爆发式的腾飞之路，仅3年多资产从1亿元增长到80亿元。
是什么让传说变成传奇，又是什么让神话变成佳话？探寻唐山湾与成都文旅的发展模式背后不难发现，这些令人眼热的辉煌，正是源于他们对旅游体制机制大刀阔斧的革新。
问道武当山，“旅游特区模式”之所以大放异彩，取经普陀山，“银普陀”之所以呈现“金质服务”，求学长白山，“山、水、天、地、人”大文章之所以五彩斑斓，无一不是如此！
体制在哪里扭曲，就要在哪里理顺。
令人振奋的是，《洛阳市建设国际文化旅游名城行动方案》出炉，其中对旅游体制机制作了一系列“顶层设计”，旅游体制的“洛阳模式”、“洛阳样本”已经显露芳姿。
——我们要找准“突破口”。
体制革新，绝不是简单的政府序列变化，也不是简单的部门扩权，而是站在建设国际文化旅游名城的高度，按照标准化和“智慧城市”要求，形成一种全面、有力、便捷、高效的统筹协调“大一统”机制。
我们要取来北京成立旅游委的真经，科学配置行政资源，赋予这个“大机制”统筹、协调、整合、管理全市旅游资源的职能，破解条块分割、职能分散、权责脱节等问题，实现由从单一部门推动向多部门综合联动、发展旅游事业向开拓旅游产业、社会发展配角向战略产业主角转变。
要建立协商互动、信息互通、市场互惠的机制，开创“统一策划、统一规划、统一开发、统一运营、统一营销”大格局，形成全市助推旅游发展的强大合力。
——我们要找到“着力点”。
“宁可容忍一亿元的投资损失，也不容忍机制的弱化和衰退。”美的集团董事局主席何享健语出惊人，一语点中了“机制活力”之要。
我们要实现景区所有权、管理权与经营权“三权”分离，打破地区、行业、所有制限制，实现投资主体多元化、投资机制市场化、投资方式多样化，激活洛阳旅游一池春水。
要通过收购兼并、优化股权等措施，建立现代企业制度，完善法人治理结构，组建大块头旅游集团，扶持特色中小企业，增强洛阳旅游的竞争力。
——我们要紧握“方向盘”。
牢牢把握旅游体制改革的总方向，善于探索、勇于创新、敢于变革，切实转变政府职能，向着“适度放权”的方向发展。
要通过创新管理方式，完善公共服务平台，建立起精简、务实、高效的政府旅游管理新体制，实现由管理向服务转变，逐步构建功能齐全的旅游公共服务体系。
赶在最激烈的竞争到来之前，通过革新体制丰满羽翼，洛阳旅游才能翱翔九天，体验“会当凌绝顶，一览众山小”的境界。
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| 提升旅游环境，完善旅游基础设施是重点。图为洛阳机场新航站楼。 |
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旅游商品：“小块头”也有“大智慧”
“小中见大，以小博大。”旅游商品，正在全球范围内释放“正能量”！
然而，洛阳有些尴尬：旅游商品“小、散、乱”，2011年旅游购物收入的比重仅占旅游总收入的10%~15%，与世界旅游购物的平均消费指数相差很大。
没错，洛阳知耻后勇：“旅游商品提升工程”已被列入“八大旅游行动计划”，着眼于整个旅游业成熟度的提升，致力于打造新的旅游经济增长点！
“世界上最难的事，就是把别人的钱装进自己口袋”。
旅游购物是“瞬间的冲动”。游客从见到旅游商品、产生购买欲望，再到决定购买的整个过程，往往只有几十分钟甚至几分钟，想让游客“该出手时就出手”，“功夫在诗外”。
——创意是“功夫”。
江苏常州在梳篦上加入京剧脸谱等文化元素，使得小梳篦形成大产业；北京马小申将普通茶壶做成前门楼子的形状，上面印上名画，大受市场青睐；重庆周桂林创立的“爱晚亭”叶脉画，取材于黄葛树叶，通过水墨画展示重庆人文地貌，成为抢手货。
——运营是“功夫”。
“北京礼物”采取特许经营的模式，将旅游商品的设计、生产、营销首尾打通，且给予所有环节政府奖励资金，最高奖达300万元；杭州南宋官窑遗址博物馆，允许游客自己仿制官窑瓷品并带走，整个工序在专业人员的指导下完成，留给游客一次特殊而难忘的体验。
——环境是“功夫”。
到昆明旅游，绕不开“七彩云南”。那是国内为数不多的以旅游商品为主题的3A级旅游景区，建筑、山水、树木、花卉、动物和谐搭配，游客就像跨入了一个极具少数民族风情的大园林，在品茶观光的同时，面对琳琅满目的云南特色商品，很难不怦然心动。
…………
正如歌中所唱：“世间自有公道，付出总有回报，说到不如做到，要做就做最好。”洛阳旅游商品的提升，光是纸上谈兵不行，必须拿出自己的“真功夫”！
——“真功夫”，加大研发力度。
洛阳并不缺旅游商品的基础资源，如能遵循“地方特色与现代时尚相融合”的开发理念，不难破解“无人喝彩”的困境。譬如唐三彩，传统造型无非是骆驼、马、仕女、胡人，如果将三彩工艺与现代动漫嫁接，开发出唐三彩卡通人物形象，势必激发大众的购买欲望。
举一反三，我们要鼓励引导旅游商品企业积极开发“洛阳味儿与时尚味儿并重”的旅游商品；要定期举办旅游商品展销会、博览会和设计大赛；要加强与有关大专院校和科研单位的联动，鼓励各方面人才积极参与旅游商品的研究开发，以市场为导向，把设计、生产、销售有机结合起来，搞好研发成果的落地。
——“真功夫”，加强政策扶持。
泰国七千个村庄，皆有特色商品。为了让每一个村都有特产推向全国乃至世界，政府向每个村拨款一百万泰币，令每一个村都制造出一种能让现代社会接受的产品，如纺织品、手工编织物、木制品等。事实证明，这一措施非常成功。
见“贤”思齐，我们要制定旅游商品产业扶持政策，把有发展潜力、特色鲜明的旅游商品开发项目列入有关部门年度投资计划，实行重点扶持；要建立专项资金，用于奖励在旅游商品设计、生产、销售中的突出贡献者；要为旅游商品企业争取上级的技改项目、科技创新和产业、政策、资金上的支持。
——“真功夫”，加强市场营销。
有网友说得好，“酒香也怕巷子深”，发掘旅游商品这座“金矿”，必须综合运用各种现代营销手段。
纳谏如流，我们要着力构建以旅游商品销售平台为核心的市场运作机制，使旅游商品市场建设与城市开发、景区建设、商业网点的规划建设同步；要加快谋划建设一批大型旅游商品集散中心或旅游商品一条街；要发展特许经营、连锁经营等现代营销模式，同时建立网上销售平台，“虚实结合，双管齐下”。
冰心先生有言：“创造新陆地的，不是那滚滚的波浪，却是它底下细小的泥沙。”
旅游商品，是大产业，是大民生，是大形象，是大文章——得之者，得未来！
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| 厚重的历史文化，也要综合运用各种现代手段去营销。图为天子驾六博物馆。 |
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环境“再造”：“软”“硬”兼施，刚柔并济
环境比金钱更珍贵。
当旅游“游入”品质时代，旅游环境的优劣决定着游客的满意度、舒适感和回头率。
洛阳，“中国十大最佳魅力城市”、“欧洲游客最喜欢的中国旅游城市”、“全球网民推荐的中国旅游城市”……这一项项殊荣的背后，既有“美味”诱人的旅游项目，也有温馨宜人的旅游环境。
然而，休说放眼国际，就是环顾国内，光环之下，我们有太多的短板；成绩之外，我们有太多的软肋。
洛阳旅游硬环境还不够“硬”，景点设施、交通条件和标志系统有待完善；洛阳旅游软环境还比较“软”，旅游从业人员和普通市民服务意识较淡薄，文明素质亟待提升。
旅游环境，正成为制约洛阳旅游业发展的瓶颈。
一位网友说，凡是游客能够抵达的地方，都存在着旅游环境。打造国际文化旅游名城，城市就是环境，环境就是品牌。
——提升环境，推进旅游标准化是抓手。
提升软环境，要靠硬标准。在山东济南，全市15家旅行社“试水”导游等级评定，将导游等级与工资效益挂钩，兼职导游员被分成执业、半执业、非执业三类建档公示。
我们要以创建国家旅游标准化试点城市为契机，建立健全旅游标准体系，形成覆盖“吃、住、行、娱、购、游”全过程及城市服务功能的标准和规范；加快旅游服务设施的升级，加强旅游交通、商业网点和旅游信息化建设，完善城市旅游服务功能。
——提升环境，完善旅游基础设施是重点。
旅游环境大话题，成败攸关小细节。到宁波游玩，你不用担心问事“无门”，无须考虑迷失“方向”。7年前，宁波市旅游局就在人流量最大的天一广场组建了旅游咨询服务中心，它被游客亲切地称为“旅游百事通”。
我们要把市级、县级和景区的游客服务中心编织成网，为游客开通“绿色通道”，打造覆盖全市的“半小时旅游圈”；要规划建设大型自驾游营地，使自驾游泊车中转、休闲游憩、车辆维修便捷化、人性化；还要在交通干线沿途布设中英文旅游导引牌、导引图、标志牌、解说牌，开辟市民休闲娱乐广场，建设酒吧一条街、特色餐饮一条街、演艺一条街，提高城市的“舒适度、方便度和满意度”。
——提升环境，打造旅游公共服务体系是关键。
讲解员是否知识渊博，能否抓住精髓，留给游客的印象大不相同。福建厦门，在全省首推旅游教育培训超市概念，涵盖旅游饭店、旅行社、旅游景区各个岗位，制定饭店英语服务等级考核办法，推动英语服务水平大幅提升。
我们也要通过培训和讲座，让每一名导游和讲解员成为洛阳历史文化的“宣讲者”，让每一名在宾馆、饭店、机场、火车站工作的旅游从业人员都成为洛阳旅游形象的“小窗口”。
——提升环境，提高城市居民文明素质是核心。
人人都是旅游形象，处处都是旅游环境。湖南长沙，全体市民身体力行“工作美丽一点，生活低碳一点，举止文明一点，社会和谐一点，长沙绚烂点点”。
我们也要从小处着手，从细节做起，整齐着装、遵守法规、文明谈吐，人人展示洛阳的形象；面对游客，要多一个善意的微笑，多一句关怀的问候，多一次扶助的行动，人人洋溢洛阳的热情。
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| 我市富有特色的旅游商品基础资源丰富，发展潜力大。更好地发掘这座“金矿”，需要我们下大力气。图为颇有名气的孟津平乐牡丹画。（本文图片均为本报记者摄） |
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人才资源：群英荟萃襄大业
人才之困，是当今中国旅游业“共同的烦恼”。这一“烦恼”在洛阳年深日久，演变成了不能承受之“痛”。
“三个臭皮匠，未必顶一个诸葛亮。”旅游是跨行业发展、跨学科应用的产业，又有自身极强的专业性，因而急需复合型的高级人才。正如张艺谋之于桂林《印象·刘三姐》、张贤亮之于银川西部影视城、段先念之于西安大唐芙蓉园……在这个“用旅游亮剑”的时代，“人才资源是第一资源”！
看全国，实际需要的旅游专业人才总数在800万以上，高素质、高能力的人才缺口达200万，仅北京旅游专业人才的缺口就超过30万。
观洛阳，人才匮乏在规划、开发、管理、营销、服务等各个领域更为凸显，已经成为旅游产业发展的最大障碍，究其原因，人才流失率高为首要：
——目前，洛阳4所高校均开设有旅游相关专业，但90%以上的毕业生却流向了一线城市，河科大旅游专业今年毕业60多人，只有七八人留在了洛阳。
——我市每年导游考试的通过率为20%，总数不超过300人，最终留在洛阳的仅其中1/3。
——本世纪初，洛阳西班牙语、阿拉伯语、法语等小语种导游数量曾领先河南，时过境迁，如今这些小语种导游已“踏破铁鞋无觅处”。
…………
“外地人才引不来，本地人才留不住，洛阳旅游业正在遭遇双重的人才瓶颈！”业内人士时常为此痛心不已。
痛定思痛，何以止痛？
长期以来，杭州把旅游人才的培养作为旅游业的重要组成部分，积累下很多宝贵经验，我们不妨拿来“解剖麻雀”：
——“奖评并举”。比如，通过组织申购突出贡献人才住房，激发各类人才的创业热情，目前，该市旅游行业已有20多人申购到突出贡献人才专项用房。
——“人才强社”。比如，对旅行社引进小语种人才，连续3年给予每年1.5万元的人才专项经费补贴，目前，该市已成功引入泰语、西班牙语、法语等6个语种的16名小语种人才。
——“名校充电”。比如，选送旅游人才到浙江大学、复旦大学等名校学习，推荐旅游企业高管到美国、加拿大参加市场营销主题培训，培训相关费用由政府买单。
循着先行者的步伐，我们不难发现：破解人才之困，就是要想尽一切办法“增内力、借外力”！
——让中高级导游更多些。
导游的素质如何，在很大程度上影响着一个城市旅游业的兴衰，而我市的导游绝大多数是初级导游，中高级导游不足百人，特级导游尚为空白。
要进一步提升外语导游的数量及素质，加强创新型导游的培养，使其拥有“导”的知识储备和“游”的营销能力；要开展优秀导游评选活动，建立相应的薪酬保障机制，对优秀导游实行市财政特殊津贴政策，使其收入与等级挂钩。
——让务实性培训更多些。
20世纪八九十年代，我市很多酒店开业前都会组织员工岗前培训，其中一些人现已成为业内领军人物和骨干人才。如今，很多企业的岗前培训流于形式，人才断层断档。
旅游企业开业前，要认真对员工进行岗位培训，由行业管理机构进行考核，并将培训达标作为核准开业的参考；要按照国际化的标准，针对旅游市场所需，结合洛阳旅游特色，利用本地高校资源，建立多渠道、多层次、开放型的培养模式，培育特色专业人才；要落实好扶持政策，对旅游企业人员培训及特殊、重要岗位人员给予补贴和奖励。
——让高端人才更多些。
洛阳地处中部，与一线城市和东部城市相比，在区位、产业、经济等方面相对处于弱势，缺少对高端人才的吸引力。
要充分利用高端紧缺人才培养引进政策，把“外脑”请进来为我所用；要建立健全人才激励机制，让“内行”更多更快地进入管理层、领导层、决策层，打破长期以来“旅游业内人士很多不是旅游专业人士”的困局；还要通过落实子女教育、住房保障等优惠政策，打消外来人才的后顾之忧。
【结语】
直面，是因为忧患；审视，是为了突围。
多年以后，回首今天，人们会如何看待这场大讨论？
这取决于从现在起，我们做得是否精彩，而不是我们说得是否漂亮。
头脑风暴绝不止步于头脑，思想解放绝不停留于思想。在命运的十字路口，我们果断选择突围——
突围、突围，洛阳旅游迸发时代的最强音！
突围、突围，洛阳旅游除此之外别无选择！
“光说不练”必将为人所笑，“修修补补”根本无济于事，“小打小闹”只会日渐式微。洛阳旅游，请挥洒“追赶世界”的豪情，展示“旅游即城市”的智慧，亮出“给我一天，还你千年”的风采，在辉煌的历史上创造新的历史，在世界的舞台上演绎新的传奇！
当梦想变成担当，当思路化为行动，当万众汇成合力——一座穿越古今的国际文化旅游名城，将不再遥远！
（洛 平）
