党的十九届五中全会提出,要坚持党的全面领导。为巩固反腐败斗争压倒性胜利成果,洛阳市深化标本兼治,把以案促改作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要抓手,坚持以点带面,持续在深化拓展延伸上下功夫,不断扩大以案促改工作覆盖面,推动全市以案促改工作提质增效,努力营造风清气正的政治生态和健康向上的发展环境。
党的十九届五中全会提出,要坚持党的全面领导。为巩固反腐败斗争压倒性胜利成果,洛阳市深化标本兼治,把以案促改作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要抓手,坚持以点带面,持续在深化拓展延伸上下功夫,不断扩大以案促改工作覆盖面,推动全市以案促改工作提质增效,努力营造风清气正的政治生态和健康向上的发展环境。
做好结合文章,推动以案促改向家庭延伸。一是精心筛选典型案例。充分发挥典型案例的警示教育作用,以案为鉴、以案促改,督促全市县处级以上领导干部举一反三、认真查摆整改家风问题。二是开展助廉护廉活动。组织全市2000多名县处级以上领导干部订家规,定期组织召开家庭会议,开展带着家人到家风馆报到、聘请清廉家风“监督员”、党员干部配偶或子女手写廉情寄语等活动,及时掌握党员干部思想动态,发现问题、提前纠正。三是营造尚廉浓厚氛围。全市共有56924名党员干部订立了家规,党员干部家属手写廉情寄语34257条,聘请清廉家风“监督员”5636名,各级党员干部开展清廉家访活动14158次,已有41223名党员干部带着配偶、子女,走进家风家训馆接受教育,在全市下形成了崇廉尚廉的浓厚氛围。
研究案发规律,推动以案促改向村组延伸。一是开展先行先试。针对村组干部违纪违法占比高达70%的现状,栾川县探索开展严惩“微腐败”、开设“微课堂”、管好“微权力”、建立“微制度”、营造“微生态”的“五微”工作法,取得了良好的效果。二是总结推广经验。洛阳市纪委监委专门成立调研组,赴栾川进行了深入调研,总结形成了《关于在全市实施“五微”并治深化村(社区)组以案促改工作的指导意见》,并于10月中旬在栾川县组织召开专题现场推进会。三是探索创新典型案件“上改一级”工作机制。在抓好案发单位以案促改的同时,再深挖产生问题的根源,督促上一级监管单位同步开展以案促改,由下而上解决避免案发的体制机制问题,从源头上杜绝风险隐患,避免同类问题再次发生。
坚持因案制宜,推动以案促改向企事业单位延伸。一是明确任务要求。印发《关于组织市管重点国有企业开展以案促改的通知》和《关于组织开展医疗行业作风整治和集中以案促改的通知》,要求市国资委党委、市卫健委党组切实履行主体责任,加强统一领导,统筹推进以案促改工作,及时报送以案促改推进情况及特色亮点工作。市纪委监委驻市国资委和驻市卫健委纪检监察组充分发挥主导推进作用,积极协助党委(党组)抓好落实,强化以案促改全过程的督促指导和监督检查。二是组织重点国有企业以案促改。市国资委党委选取5起国有企业系列腐败案件,组织全市9家资金体量大、重点项目多的重点市管国有企业开展以案促改,共查出问题163个,制定整改措施167条,修订完善制度272项。通过强化警示教育,健全权力运行制约制度,避免同类问题、同类错误重复发生。三是推动公立医疗行业以案促改。市卫健委党组结合市委巡察反馈问题和意见,选取近年来医疗行业发生的5起典型案例,统筹推进全市医疗行业开展行业作风整治和集中以案促改工作,通过梳理排查廉政风险点、制定防控措施、修订完善制度,营造廉洁从医的良好环境。
创新制度机制,保障以案促改延伸效果。一是创新方法明确标准。为规范全市以案促改工作方法,破解基层单位对以案促改标本兼治把握不准、以案促改工作内容不统一问题,我们对2018年以来推进以案促改制度化常态化经验进行梳理总结,制定印发《洛阳市以案促改“3152”工作法》,明确逢案必改、因案制宜、全域整改3项要求,制定1个以案促改工作方案,抓好案例选取、查摆剖析、警示教育、整改问题、建章立制5个环节,落实主体责任和监督责任,着力推动以案促改提质增效。二是拍摄展播微视频。积极创新以案促改工作载体,聘请专业团队根据《洛阳市以案促改“3152”工作法》拍摄专题微视频,并在河洛清风网、“清风洛阳”微信公众号等平台展播,推广以案促改经验做法,推动全市以案促改工作整体水平不断提升。三是提高督察问责实效。注重把督察、问责作为发现问题、压实责任的方法和手段,强化对以案促改工作开展情况的监督检查。今年7月份,印发《关于三起推进以案促改工作不力典型问题的通报》,并对4家单位党委(党组)主体责任、纪委(纪检监察组)监督责任落实不到位的问题进行追责问责。(作者系洛阳纪委常委 邓卫国)④
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