近期，我再次认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神和省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会精神，结合分管工作，有三方面认识。
近期，我再次认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神和省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会精神，结合分管工作，有三方面认识：
一、围绕促进农民增收的目标，强使命、明方向
习近平总书记视察河南时强调，脱贫攻坚不仅要脱贫，而且要致富，继续在致富路上奔跑，走向更加富裕的美好生活。如何贯彻落实习近平总书记指示精神，首先就是要明确目标，即不断增加农民收入，到2025年，城乡居民收入比从2.58降到2以内。这决定了城乡二元结构突出问题能否真正有效破解，关系到副中心城市建设能否惠及全市人民。作为分管农业农村工作的副市长，促进农民增收，降低城乡居民收入比就是今后一段时间工作的目标和方向。
二、认清“三农”工作差距，补短板、重举措
习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。对照城乡居民收入比下降到2以内的目标，结合我市农业农村工作，还存在一些突出问题。一是农民收入仍然较低。2019年全市农民人均可支配收入14973元，分别低于全国全省1048元和190.75元。二是特色高效农业不突出。经济作物占比不高，种植业亩均收益和比较效益低，农业结构调整成效尚未完全显现，与现代农业难以适应。三是新型农业经营主体总体不强。有行业影响力的新型经营主体较少，在“三链同构”中支撑作用发挥不突出。王国生书记指出，要牢固树立新发展理念，以特色鲜明、绿色生态、产业融合的沟域经济，助力脱贫攻坚、推动乡村振兴。对洛阳而言，就是要以沟域经济为总抓手，以农业供给侧结构改革为主线，加快构建地域特色鲜明、适应现代需要、利益联结紧密的现代农业体系，为副中心城市建设提供乡村振兴助力。
(一)高质量打赢脱贫攻坚战。始终坚持精准扶贫基本方略，突出识别、退出、帮扶“三精准”，强化教育、医疗、住房“三保障”，实现剩余9个贫困村和2.5万贫困人口脱贫退出；严格落实“四个不摘”要求，巩固脱贫成果有效防止返贫；持续深化“一转三推进”，以过硬作风确保脱贫成效经得起历史和实践检验。
(二)以沟域经济为总抓手，推进农业供给侧结构改革。习近平总书记指出，要下功夫解决城乡发展二元结构问题，力度更大一些，措施更精准一些，努力把短板变成“潜力板”。洛阳“五山四岭一分川”的地形地貌被普遍认为造成了基础设施投入困难，农业耕作难度大、效益低。大力发展沟域经济，就是化劣势为优势，把短板变成“潜力板”。一是大力发展特色农业。充分利用洛阳沟多坡广优势，发展优质林果、杂粮等六大特色产业，走因地制宜、差别发展的特色农业之路。二是在农业“接二连三”上下功夫，促进农业产业融合发展。推动沟域经济带延伸与县域经济对接，积极发展农产品精深加工，推进汝阳香菇特色产业集群进入国家大盘子，确保今年上半年伊川富硒谷子、宜阳花卉苗木现代农业产业园纳入省级大盘子；大力发展农村电商和冷链物流，年内实现县乡市场体系全覆盖。通过推动生产加工和流通销售，让特色农业真正“特起来”“优起来”，实现农业产业链、价值链、供应链三链同构。三是大力发展“农旅融合”。充分利用沟域内生物品种多样、文化内涵丰富等优势，以讲好“乡愁故事”为主题连片打造乡村旅游示范带，培育洛阳经济文化新增长点。四是留足农民群众参与沟域经济建设的空间机会。通过“三变改革”，让农民广泛参与沟域经济建设，不断增加经营性和工资性收入。2020年，全市新建沟域经济示范带20条，建设154个项目，总产值达到40亿元。
(三)积极培育新型农业经营主体。加大各类新型农业经营主体培育力度，形成以“龙头企业+合作社+农户”为主干的多种产业化联合体；充分发挥村集体经济合作社带动作用，推动土地规模化流转，完善现代农业和小农户利益联结机制。2020年，全市将新培育农业产业化联合体5家，市级以上农民专业合作社示范社达到600家，农地规模化流转率达到60%。
(四)加快“五级路成网、绿廊连城乡”的城乡路网融合。加快实现“两个拓展”，即村村通由村与镇的线性连通向村与村的网状连通拓展，由人与人连通向人与产业连通拓展。同时，着力打造一路一景，使过村路段变为景色美、行车畅、群众满意的公路亮点，推动形成“‘四好农村路’+农业产业项目+美丽乡村建设”的一、二、三产融合和美丽乡村建设典型示范。
三、擦亮生态环境底色，勇担当、善作为
从在福建提出“两山理论”到召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，再到今年北京义务植树时指出“打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国”，习近平总书记对生态环境保护常抓在手和率先垂范指引我们要始终坚持为人民造林护水，扩大城乡绿色发展空间，为全市经济社会发展擦亮生态环境底色。
(一)坚持以沟域生态带动流域保护。习近平总书记指出，黄河的问题表象在黄河，根子在流域。李亚书记讲，对洛阳而言，流域就是沟域。下一步，通过发展沟域内绿色循环农业，做好户厕改造、垃圾处理、污水治理等农村人居环境整治，推动河流治理由干流向支流源头延伸，实现以沟域生态提升带动全流域生态保护。
(二)加快推进国际湿地城市创建。构建以“12518”工程为重点的湿地体系(1个吉利黄河湿地自然保护区、2个国家级湿地公园、5个省级湿地公园、18个城市区内湿地)，2022年完成城区3个省级湿地公园建设和创建国际湿地城市国家验收。
(三)高标准实施国土绿化和国储林项目。2020年完成国储林现有林改培5.2万亩。2022年年底前，完成城市南部生态隔离圈荒山绿化6.8万亩和北部邙山生态隔离圈荒山绿化3万亩；在黄河湿地清退区和小浪底库区周边营造水土保持林2万亩；完成山区生态林30万亩和森林抚育150万亩，推动黄河全流域绿化提升。
(四)加快实施水利基础设施建设，全面落实“河长制”。全面开工建设小浪底南岸灌区干、支渠及调蓄工程；实施黄河流域“百河百库、千塘千坝”工程，对各类水体等进行改造提升；用5年时间完成全市剩余3944平方公里的水土流失土地治理；全面落实“1+3”河长制体系，以市县乡村四级河长为主体，统筹发挥企业河长、民间河长、“河长+检察长+警长”三长联动机制作用，以河长制促“河长治”，维护良好水生态秩序。(王军)
