全市促进民营经济健康发展大会印发了市委、市政府《关于促进民营经济高质量发展营造企业家健康成长环境的意见》，针对加快民营经济结构调整和产业升级、破解制约民营经济发展的突出问题、营造企业家健康成长环境等出台了一系列具体举措。本报今日对相关内容进行图解。
全市促进民营经济健康发展大会印发了市委、市政府《关于促进民营经济高质量发展营造企业家健康成长环境的意见》，针对加快民营经济结构调整和产业升级、破解制约民营经济发展的突出问题、营造企业家健康成长环境等出台了一系列具体举措。本报今日对相关内容进行解读。
>>>实施民营企业降成本行动
●降低企业生产经营成本
认真梳理国家、省、市降成本优惠政策，建立降成本政策落实考核督察机制，定期开展降成本相关专项检查，对政策落实不力的予以通报，曝光典型案例。
●深化“放管服”改革
围绕“只进一扇门、最多跑一次”的目标，全面实行行政权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单制度，完善审批服务便民化措施，提供“一次办妥”政务服务，降低制度性交易成本，切实减轻企业负担。
●支持“个转企”“小升规”
>>>加大对民营企业金融支持
●大力实施“引金入洛”
以引进银行、保险、证券、信托、基金等金融机构为重点，健全金融服务体系，推动金融业集聚发展，打造豫西北地区最大的金融集聚功能区。
>>>支持民营企业转型发展
●引导民营企业走“专精特新”之路
引导中小企业紧密结合我市“565”现代产业体系重点发展方向，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。
●支持企业上云
鼓励民营企业向新产业、新业态集聚，积极应用大数据、云计算、物联网等信息技术，发展新模式，培育新动能。鼓励企业主动运用云资源实施数字化、网络化、智能化改造，提高企业信息化应用水平。
●支持企业推进绿色、智能制造
引导企业以绿色标准为引领，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用。积极培育一批智能车间、智能工厂，支持企业通过“机器换人”提高生产效率和智能化生产水平。
●支持企业加强质量品牌建设
实施质量提升帮扶工程，提升质量品牌硬实力。
●支持发展大型民营骨干企业
遴选并重点培育一批大型民营骨干企业，对首次入评“中国500强”“中国民营企业500强”“河南民营企业100强”和全省100家“隐形冠军”的民营企业进行奖励。
●支持企业开展对外合作
大力发展加工和服务贸易。支持民营企业主动融入“一带一路”建设，拓展“一带一路”市场。
>>>推进公共服务体系建设
●健全中小企业公共服务体系
支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。依托中小企业公共服务示范平台运营主体，打造行业联盟。分行业整合民营企业各类资源，实现信息共享、资源共用和节约化生产。探索行业联盟增信机制。
●支持公共服务平台和示范基地建设
●支持中小企业开展产销对接
进一步完善洛阳市工业产业产销对接联动平台服务功能，建立本地中小企业产品数据库。
>>>促进民营企业创新发展
●加大对创新型民营企业的梯度培育
对民营企业建设的科技企业孵化器、众创空间给予奖补。引导和支持民营企业进驻孵化载体。鼓励民营企业认定高新技术企业、科技小巨人企业、创新龙头企业。
●推动民营企业科技创新
围绕我市先进装备制造、机器人及智能装备、新材料、电子信息等重点产业发展需求，支持我市民营企业加大科技投入力度，积极实施科研项目，突破关键核心和产业化技术，占领发展制高点。
●支持骨干民营企业参与制造业创新中心建设
>>>强化民营企业人才队伍建设
●培育高素质企业家队伍
通过“引进来”与“走出去”相结合、中小企业与大院大所相结合、专家授课与实地观摩相结合等方式，实施“企业家素质提升工程”。注重新生代企业家培养。
●加大对企业引才支持
进一步降低民营企业引才用才成本，为引进的人才营造更好的干事创业环境。
●加快企业技能人才队伍建设
围绕我市经济结构转型和“565”现代产业体系重点发展产业对专业技能型人才的需求，整合全市职业教育资源，优化职业(技工)院校布局和专业设置，鼓励增设与我市急需紧缺人才相关的专业。建立民营企业与职业(技工)院校长效合作机制。实行企业在职职工就读职业(技工)院校的弹性学制、学分制政策。
●加强民营企业职称评审工作
>>>营造公平竞争环境
●促进民营企业公平竞争诚信经营
全面实施市场准入负面清单制度，清单以外的行业、领域和业务实行非禁即入、非禁即准。推进全市公共信用信息共享平台建设。
●规范市场监管行为
建立监管事项清单，明确和规范监管事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和处罚措施。减少自由裁量权。推行综合执法。
●开展营商环境评价
建立民营经济发展指标体系，引入社会第三方机构定期开展营商环境评价，发布全市营商环境评价报告，推动全市上下形成鼓励创新、宽容失败，尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。
>>>保护民营企业合法权益
●依法保护企业家人身自由和财产权
●依法保护企业家创新权益
强化知识产权保护，坚决打击各类专利侵权和假冒专利行为。
●依法保护企业家正常经营活动
各级各部门及其工作人员不得随意干预企业依法经营活动。建立健全涉企检查事项清单和集中公示制度、涉企收费目录清单。
●建立企业家维权制度
建立市保护企业家权益联席会议制度。成立企业家维权投诉服务中心。
>>>弘扬优秀企业家精神
●实施企业家精神弘扬工程
●完善企业家正向激励机制
保障企业家参政议政权利。定期发布各行业优秀民营企业，发布“洛阳市突出贡献民营企业家”，表彰有突出贡献的民营企业和企业家，切实让企业家获得应有的社会地位、政治荣誉等。
>>>构建“亲”“清”政商关系
●构建“亲”“清”政商关系
严格执行构建“亲”“清”政商关系有关规定，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，规范政商交往行为。
●建立企业服务长效机制
利用新媒体服务好民营企业。建立企业帮扶救济制度。
>>>加强民营企业党建工作
●建立健全民营企业党建机制
建设一批民营企业党建示范点，努力扩大民营企业党的组织和工作覆盖面，以企业党组织建设带动企业文化建设，提升党组织在企业中的影响力和号召力。
根据要求，各有关部门要制定相关实施细则和具体操作办法，确保各项政策措施落到实处。要建立有关部门参加的联席会议制度，及时协调解决民营企业发展中出现的重大问题。各县(市)区要把民营经济发展和企业家队伍建设纳入全市经济社会发展规划，作为目标责任制度考核的重要内容，加强跟踪问效和督促检查，确保各项政策落到实处、取得实效。（洛阳日报记者 李江涛 李东慧 制图 闵敏）
