中国人民政治协商会议洛阳市第十二届委员会常务委员会工作报告(摘要)
(2017年1月8日在政协洛阳市第十二届委员会第四次会议上)
刘应安
一、2016年工作回顾
(一)抓学习增共识，夯实思想政治基础
强化理论武装不放松。常委会组成人员及广大政协委员深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略，学习贯彻省委、市委重要会议精神、重大工作部署，围绕落实市第十一次党代会精神组织委员专题辅导培训，切实增强坚持和维护党的领导的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
把握性质定位不动摇。紧紧围绕人民政协性质定位推进政协协商，自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作，积极发挥发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用。
广泛凝聚共识不偏离。努力把党的主张和决策部署转化为参加政协各党派团体和各族各界人士的思想政治共识，把智慧和力量凝聚到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局上来，凝聚到打好“四张牌”和洛阳发展新的战略定位上来，凝聚到加快推进“9+2”工作布局、加快实现“四高一强一率先”奋斗目标上来。
(二)真协商善议政，全力助推改革发展
紧扣推进“九大体系”建设议政建言。着眼构建“现代创新体系”，选择重大课题开展深度调研视察协商活动。着眼构建“现代产业体系”，重点就现代物流业、林业产业化发展开展视察调研。着眼构建“现代城镇体系”，调研视察城市规划建设管理和美丽乡村建设情况。着眼构建“文化传承创新体系”，专题视察文化旅游产业、民办博物馆建设。着眼构建“生态环境建设体系”，对大气污染防治、矿区植被恢复等开展监督、调研和协商。着眼构建“现代开放体系”进行了专题议政。着眼构建“公共服务体系”，专题协商城镇居民健康医疗一卡通等内容。
围绕打赢两场攻坚战献策出力。就“实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战”开展专题议政；制定出台市政协助力打赢脱贫攻坚战《实施意见》，扎实推进分包乡镇和对口帮扶、包户帮扶等工作。重点调研我市装备制造业供给侧结构性改革，提出5个方面28条建议。
聚焦民生关切履职尽责。对委员提出的157件民生提案加大办理力度。通过对医养结合等重点提案的协商办理，促成全市养老床位增设1400余个，8家医院开设老年病科，8家养老机构新增医疗服务；推动环城路建设步伐加快，新开通公交线路2条、加密线路6条，建成立体停车场27座，增加停车泊位2357个。开展“缓解住宅小区停车难”等12个方面“微调研”，助推民生热点问题有效解决。
(三)增团结促合作，广泛凝聚智慧力量
加强合作共事。协商办理各党派团体集体提案72件，开展联合调研视察10次；强化智库支持，邀请智库专家学者参加调研视察协商活动120余人次。
增进团结和谐。深入涉侨企业和创业基地考察调研，开展协商活动；专题视察侨务工作进社区情况。密切联系民族宗教界代表人士，大力宣传和贯彻落实党的民族宗教政策，保障少数民族合法权益。
促进交流联动。协同配合全国政协专题调研“大运河申遗成功后的保护和利用”课题；配合省政协开展“推动革命老区脱贫致富”等9项调研视察；召开市、县(市)区政协主席联席会。
(四)求创新补短板，推进政协协商民主
完善协商机制。形成了党政领导“出题”、委员“选题”、向界别“征题”、从提案“点题”、市政协“汇题”和市委常委会“定题”的新机制。探索创新协商活动“六个精准”工作法。
创新协商形式。坚持先培训后调研、先调研后协商、先沟通后开会、先统一认识后形成成果的调研协商方式，促进深度调研、务实调研。首次开展提案办理询问和二次办理，强化协商督办和民主评议，提案办理实效明显提升。
强化民主监督。向12个重点文化旅游建设项目委派民主监督小组；对市容市貌等实施监督性调研视察；市县政协联合推进委派民主监督员试点工作。
增强协商实效。一年来，报送市委、市政府和相关职能部门的协商成果28件，涉及30个方面190余条意见建议，采纳落实的140余条。
(五)严作风树正气，营造良好政治生态
“两学一做”学习教育扎实推进。按照中央、省委、市委关于开展“两学一做”学习教育统一部署，认真学习党章及党内法规，系统学习习近平总书记系列重要讲话，深入开展专题研讨，相继开展“党风党纪”和“清新简约、务本责实”专题教育。
委员队伍建设不断加强。强化教育培训，委员队伍整体素质和履职水平不断提高。广大政协委员主动投身“双创双争”活动，全年委员参加学习培训率达98%，参与调研视察活动420余人次，委员提案436件，反映社情民意120余条。
机关工作持续提升。持续开展争当“四好”干部和创先争优活动，扎实开展文明单位创建工作。坚持党组会议每季度听取分管主席工作报告、主席会议审议调研视察报告等制度，落实八项规定精神和党风廉政建设责任制。开通“洛阳政协”微信公众号。
二、2017年主要工作任务
2017年，做好市政协工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻中共中央治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省、市党代会精神以及省委、市委全会、经济工作会议部署要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更加注重增强“四个意识”、维护党的领导和权威，更加注重围绕中心服务大局、提高协商民主实效，更加突出团结民主两大主题、凝聚改革发展强大合力，更加注重发挥界别和委员作用、加强民主监督，为加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标作出积极贡献，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开。
(一)坚持中国共产党的领导，坚定不移贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署。要深入学习习近平总书记系列重要讲话，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻中共十八届六中全会、省第十次党代会、市第十一次党代会精神和经济工作会议精神，牢牢把握国家和省确定的洛阳发展新定位，牢牢把握市党代会提出的“继续前进、率先发展，奋力谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章”的重大使命，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标上来。
(二)聚焦发展第一要务，紧紧围绕加快推进“9+2”工作布局建言献策。全市政协组织和广大政协委员要把加快推进“9+2”工作布局作为履职第一要务，全力助推“9+2”工作布局、“9643”合理有效投资行动计划精准落地。要以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，以供给侧结构性改革为主线，以全面建成小康社会为目标，认真谋划、制定和实施2017年协商计划。围绕实施创新驱动和扩大开放发展战略，开展常委会专题议政和重点调研；围绕推进实施重大专项、重点项目、加快动能转换、深化供给侧结构性改革，举行专题协商会和调研视察；围绕推进新型城镇化、构建现代城镇体系和生态环境建设体系，开展专题调研协商和监督性视察活动；围绕壮大文化旅游产业、打造国际文化旅游名城和公共服务体系建设，开展专题调研视察。
(三)践行以人民为中心的发展思想，持续推进民生改善。坚持协商与民、协商为民，更加积极反映社情民意，更加主动关注民生改善，更加有效提高履职为民实效。紧盯“民生改善、民生实事、民生问题”进行专题协商、界别协商，对事关民生的基础设施工程建设情况开展专题视察。把脱贫攻坚战推进情况作为民主监督重要内容，及时向党委政府提出意见建议。广大政协委员、政协机关干部要通过多种形式积极参与脱贫攻坚工程。
(四)发挥爱国统一战线组织作用，广泛增进共识汇聚合力。要更加注重发挥政协组织统一战线的作用。认真落实政协与民主党派、工商联和无党派人士经常性联系制度。做好政协委员中的党外知识分子、非公有制经济和新的社会阶层人士工作，加强与港澳台侨同胞的联络交流。重视和发挥少数民族、宗教界委员作用，密切与少数民族群众和信教群众的联系。进一步拓展公民有序政治参与，邀请群众代表参与政协活动。
(五)推进协商民主实践创新，着力在更高层次上建言献策。在拓展协商内容、丰富协商形式、完善协商机制、提高协商成效方面不断探索、勇于创新。进一步规范重点协商议题会商和协商成果批办、交办、承办、督办机制，以及协商成果办理情况反馈机制。推动党政领导以及党政部门负责人参加政协协商活动制度的落实。加强和改进调查研究，真正把问题找准、把原因理清、把建议提实。探索提案工作新方法。改进提案办理质量评价办法。
(六)强化民主监督工作，增强民主监督实效。要牢牢把握党的领导、问题导向、平等协商、增进团结“四条原则”，聚焦党政工作重点、改革发展难点、群众关注热点“三个重点”，完善调研、视察、提案办理、协商座谈、反映社情民意等现有监督形式，探索民主评议、行风评议、民主监督小组(监督员)、联动监督、网络监督等新的监督形式。
(七)加强政协自身建设，着力提升履职能力水平。进一步加强政协党的建设。认真落实政协党组管党治党主体责任。要巩固“两学一做”学习教育成果，树牢“四个意识”，严守“六项纪律”，自觉践行“三严三实”，持续落实八项规定精神，大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向。建立健全和认真落实机关管理规章制度。要加强对县区政协政治方向、工作思路、履职办法等方面的指导。
更加注重政协委员队伍思想政治建设和主体作用发挥。要积极探索发挥委员作用的最佳途径，积极为委员开辟知情和参政渠道；要加强对委员的学习培训；要加强对委员的联系服务工作；要完善委员履职考核办法；要加强对委员履职管理。加强政协智库建设，不断完善智库专家提供智力支持的激励保障机制。
