三、2014年工作安排
初步考虑，2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；地方公共财政预算收入增长11%；固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%以上；登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成省定目标。
(一)坚持优化结构、提升质量，努力推动工业经济持续稳定增长。强化服务企业。加大对困难企业的帮扶力度。强化项目带动。依靠项目调结构、促升级，推动传统优势产业向产业链和价值链高端延伸。加快培育壮大战略性新兴产业。强化创新驱动。强化载体支撑。围绕主导产业链谋划建设项目，促进企业集群发展、产业集聚发展。
(二)坚持扩大规模、增加总量，努力把服务业打造成经济发展的重要支撑。加快文化旅游业转型升级步伐。全面提升重点旅游景区，加快推进重点文化旅游项目。谋划建设一批重点文化产业示范项目和示范园区，培育和发展新兴业态。优先发展现代物流和会展业。编制实施现代物流业发展规划，抓好一批综合性物流项目。大力发展信息服务业。引进电子商务零售巨头，大力培育新兴业态。努力打造中部地区具有较强竞争力的服务外包产业基地。提高金融服务业发展水平。改造提升商贸流通业。支持房地产业健康发展。积极发展健康服务业。鼓励民间资本投资养老产业。
(三)坚持强基固本、惠农富农，努力提升农业现代化水平。培育壮大现代农业。大力发展特色高效农业和畜牧业，发展壮大牡丹产业。积极引进社会资本投入农业开发，培育壮大产业化龙头企业。大力实施都市生态农业工程。积极发展观光农业、体验农业、休闲农业。提升“菜篮子”工程质量。加快推进新农村建设。持续实施乡村清洁工程。全面深化扶贫攻坚。完成扶贫搬迁9091户，改造危房1万户，力争6.87万人实现脱贫。
(四)坚持城乡统筹、协调推进，努力加快新型城镇化进程。完善洛河以北城区功能。继续推进城中村、棚户区改造，加快改善群众居住条件。开工建设新街跨洛河大桥、九都路东延长线、洛浦公园整体提升等重点工程。大力推进新区开发。洛阳新区要强化产城融合，努力打造生态宜居、创新发展的城乡一体化示范区。增强县城小城镇承载力。加大县城改造和新区建设力度，建设一批工业强镇、旅游名镇、现代农业特色镇。强化区域发展支撑。加快热力管网建设。提高城市精细化管理水平。继续实施公交增容，加快公交场站、人防过街通道及天桥建设。
(五)坚持生态优先、绿色发展，努力建设山青水碧、环境良好的美丽家园。加强环境污染治理。加强大气、水、重金属污染防治，减少雾霾天气。加快实施工业、建筑、交通、公共机构等节能降耗行动计划。积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。大力推进生态建设。全面启动林业生态提升工程、中心城区林业生态圈建设和城市生态园林绿化提升专项行动，重点抓好城区周边绿化、组团绿化、通道绿化等项目，新增城市绿地330公顷，造林2.7万公顷。加快实施洛河市区段东西延伸工程和涧河、瀍河、中州渠等治理工程，确保引黄入洛工程年内全线贯通。
(六)坚持深化改革、扩大开放，努力释放一切创造活力。深化国有企业改革，支持非公有制企业参与国企重组。制定非公有制企业进入特许领域的具体办法，积极培育中小企业公共服务平台。创新政府融资平台管理。积极参与中原经济区农村金融改革试验区建设。深化公立医院改革。
大力开展“开放招商提升年”活动。完善招商机制，全面落实政策，加强项目储备，加大项目跟踪服务力度，提高项目落地率。围绕重点产业，按照延链、补链、建链、强链集群发展的方式，强化以商招商、中介招商、大员招商、驻地招商。努力扩大进出口贸易，优化出口结构，提高服务贸易发展水平。支持有条件的企业走出去发展。
(七)坚持民生为本、和谐为基，努力让人民群众过上更好的生活。推进教育现代化建设。抓好城市区幼儿园配套建设，重点发展农村学前教育。提高义务教育均衡发展水平，加快普及高中阶段教育。实施美丽园丁教育基金项目，全面提高教师和校长的教学研究水平。推动实现更高质量的就业。完善城乡公共就业服务体系，加大创业孵化、技能培训力度，新增城镇就业10万人。完善社会保障体系。提高城乡居民大病保险待遇水平。完善困难群众保障标准与物价上涨挂钩联动机制。开工建设各类保障性住房3.3万套。完善养老服务体系。提高医疗卫生保障水平。继续推进优势医院倍增计划，完善医疗联合体和区域协作机制，健全基层医疗卫生服务体系。建立完善的食品药品监管体系。
四、建设人民满意的政府
新的形势、新的任务，对政府工作能力、服务水平提出了新的要求。要扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真解决“四风”问题，勤勉尽责、务实创新，不断开创政府工作新局面，为全市人民和外来投资者提供更加优质的服务、创造更加良好的环境！
坚持科学理政，打造学习型政府。建立健全经常化、普遍化的学习制度，积极营造公务员终身学习的良好环境。努力把学习成果转化为破解难题、推进工作的实际能力。不断提高知识层次和更新思维方式，推动政府管理创新、制度创新、工作创新，确保政府工作更富创造性、更具科学性。
坚持为民勤政，打造服务型政府。全面准确履行政府职能，强化市场监管、公共服务、社会管理、环境保护职责，把政府工作着力点转到创造宜居宜业的发展环境上来，转到提供优质公共服务上来，转到维护社会公平正义上来。始终把群众满意作为第一标准，把更多精力放到服务发展上，把更多财力用到民生改善上，把更多的改革红利落到群众身上。
坚持放权简政，打造效能政府。深化行政审批制度改革，取消和下放行政审批事项，清理不必要的资质许可和资格认定。推行权力清单制度，建立行政审批事项目录和行政职权目录。开展行政审批标准化试点，优化跨部门审批流程，推进许可事项联合审批、网上审批，做到咨询事项一次说清、办事程序一次讲清、能办事项一次办清，让审批流程更合理、项目落地更容易、群众办事更便捷。
坚持公开施政，打造阳光政府。制定投资领域负面清单，规范、公布所有涉企优惠政策并抓好落实，为企业投资经营提供便利。完善公共资源交易平台，逐步将水利、交通、医药、扶贫等项目引入平台交易。全面推进政务公开，深化预算决算、“三公”经费公开，及时主动公开环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，扎实开展百姓问政活动，做到重大事项让群众知情、重大决策让群众参与、权力运作让百姓监督。
坚持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法质量和水平。落实领导干部学法用法制度，提高各级政府运用法律手段管理经济社会事务和妥善处理社会矛盾的能力。完善决策咨询、社会听证、重大事项评估等制度，健全权力运行制约和监督体系。有序推进相对集中行政处罚权试点工作，规范行政处罚裁量权和审批主体自由裁量权。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会公众、新闻媒体监督。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。
坚持廉洁从政，打造清廉政府。加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，规范办公用房、公务用车、公务接待管理，严格控制出国出境考察，禁止建设政府性楼堂馆所，财政供养人员一律只减不增，“三公”经费一律只减不增。全面推进政府重大项目、重要事项全程监察，加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督。敢于动真碰硬，铁腕问责，严厉查处违法违纪案件。
新的征程，承载新的梦想；重任在肩，更当百倍努力。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新、团结奋进、务实重干，为建成名副其实的中原经济区副中心城市、推动中原崛起河南振兴做出积极的贡献！
