2014年我市面临的发展环境依然错综复杂，财政收支矛盾更加突出。收入方面。财政收入中低速增长常态化趋势已经明朗，推进税制改革、实施支持小微企业发展的税收优惠政策、继续清理收费和政府性基金等，将减少一部分收入。
二、2014年财政预算初步安排
(一)财政形势和公共财政收入预期目标
2014年我市面临的发展环境依然错综复杂，财政收支矛盾更加突出。
●收入方面。财政收入中低速增长常态化趋势已经明朗，推进税制改革、实施支持小微企业发展的税收优惠政策、继续清理收费和政府性基金等，将减少一部分收入。
●支出方面。财政用于保障和改善民生、促进社会事业发展的支出刚性增长。支持全面深化改革需要增加投入。推进城镇化建设、扶贫开发、林业生态建设、大气污染治理等需要强化财力保障。政府性债务还款压力仍然很大。
●全市公共财政预算收入预期目标。综合考虑经济增长、物价水平、税收与非税收入政策变动等因素，2014年全市公共财政预算收入预期增长目标为11%。
(二)2014年财政工作总体要求和预算编制原则
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央、省委和市委经济工作会议精神，围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市，认真落实结构性减税政策，严格依法依规组织收入；落实中央八项规定、国务院“约法三章”，从严控制一般性支出，建立健全厉行节约长效机制；加强专项资金清理、整合，激活财政存量资金，优化财政支出结构；发挥财政调控职能，加快城镇化建设，推进经济结构战略性调整和产业转型升级；完善预算管理体系，加强各类预算统筹衔接，推进预算绩效管理，提高预算透明度；深化部门预算改革，逐步建立公开、透明、规范、完整的预算制度；加强政府性债务管理，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。依法理财、收支稳妥、突出重点、精细透明、注重绩效、勤俭节约。在具体编制中，注重清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，清理规范财税优惠政策；注重统筹整合财政专项资金，统筹整合公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算资金；注重推动预算单位的全部政府性收支纳入全口径预算管理，推动政府性债务分门别类纳入全口径预算管理。
(三)2014年市级财政预算安排
1.市级公共财政预算安排
(1)市级公共财政收入预算
2014年市级公共财政收入预算按增长9%编列，预期目标为82.7亿元。其中：税收收入61.7亿元，增长12.9%；非税收入21亿元，下降1.1%。
(2)市级公共财政支出预算
2014年，市级公共财政收入预算82.7亿元，加上上级补助收入7.8亿元，减去上解上级支出5.4亿元，加上省直管县净上解0.4亿元，市级当年财力85.5亿元，全部安排支出。主要支出项目：
●教育支出12.9亿元，同比增长8.7%。
●科技支出8163万元，增长15.6%。
●农林水支出4.4亿元，增长32.4%。
●文化体育与传媒支出2.5亿元，同比增长10.4%。
●社会保障和就业支出7.1亿元，增长10.5%。
●医疗卫生与计划生育支出4.6亿元，同比增长8%。
●预备费2.6亿元。
2.其他三项预算安排
●市级政府性基金预算安排。2014年市级政府性基金收入预算84.2亿元，增长2%。
●市级国有资本经营预算安排。2014年国有资本经营收入预算2837万元，其中，利润收入1937万元，股利、股息收入900万元。
●社会保险基金预算安排。2014年，我市试编社会保险基金预算，洛阳市社会保险基金收入预算91.6亿元，支出预算92.4亿元，滚存结余61.1亿元。
三、2014年财政重点工作
(一)创新财政支持方式，促进经济进一步发展
(二)加大财政支农力度，促进农村经济社会发展
(三)支持新型城镇化建设，进一步提升城市品位
(四)支持保障和改善民生，促进社会和谐发展
(五)深化财税体制改革，发挥财税改革对全面深化改革的基础性和支撑性作用
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