日前，科技部按照产业规模、创新能力等10多项指标，对全国88家国家级高新区进行综合评比，武汉东湖新技术开发区综合实力居全国第三，知识创造和技术创新能力居全国第二。
东湖新技术开发区光谷广场 （资料图片）
日前，科技部按照产业规模、创新能力等10多项指标，对全国88家国家级高新区进行综合评比，武汉东湖新技术开发区综合实力居全国第三，知识创造和技术创新能力居全国第二。
光电子产业昂然领航，战略性新兴产业蓬勃发展，以企业为主体的科技创新层出不穷……光谷的活力究竟来自哪里？
东湖新技术开发区给出的答案是：创新的自由空间、鼓励创新的机制、优越的发展环境和完善的资本保障。
1、 “人才特区”的磁场效应
被誉为“中国光谷”的东湖新技术开发区如何吸引海内外一流人才？2009年2月，武汉市委、市政府出台《关于在武汉东湖新技术开发区建设“人才特区”的若干意见》，启动实施“3551人才计划”，即用3年时间，在光电子信息、生物医药、新能源、高端装备制造、消费电子及现代信息服务等5个主导产业引进50名行业领军人才、1000名高层次人才，给予领军人物每人60万元至500万元的创业资助。
钱从哪里来？根据湖北省人才规划纲要，地方预算收入的2%用于人才专项经费。在“中国光谷”，这一数字是5%，目前，东湖新技术开发区已投入人才专项资金7.64亿元。
围绕建设“人才特区”的若干意见，武汉市人社、科技、公安、教育、工商等部门，相继出台支持“人才特区”建设的配套政策——
出台人力资本作价出资政策。武汉允许被认定为高新技术人才的投资人，以专利、标准等知识产权和研发技能、管理经验等人力资本作价出资办企业。这在我国是一个全新的尝试，为资本与人才结合创办高新技术企业打开了一扇大门。
实行人才居住证制度。此证被誉为“武汉绿卡”，国内外非武汉户籍高层次人才以不改变户籍(国籍)、不转接人事关系的形式在东湖新技术开发区工作或创业，从投资创业、单位聘用、子女入学到养老保险、办理驾照等，都可以享受武汉市民待遇。
开通专业技术职称评定绿色通道。引进高层次人才专业技术职务任职资格评审，不受学历、资历等申报条件和评审常规时间的限制，一般采用专审方式进行，且免考职称外语和计算机。
东湖新技术开发区管理委员会新闻中心工作人员李小克介绍，4年来，开发区累计吸引海内外高层次人才4500多名、人才团队1500多个在企业创新创业，在光谷企业工作的博士为前20年总和的1.5倍。
2 、“资本特区”助企业发展
如今在光谷，基本上没有企业因缺钱而无法发展。
“针对企业不同的发展阶段，就有不同的金融服务跟上。”东湖新技术开发区管理委员会相关负责人表示，光谷已启动“资本特区”建设，深化科技金融改革，着力解决中小企业融资难题。
构建投融资核心平台。以湖北省、武汉市和东湖新技术开发区的国有平台为主导，组织上市企业、行业骨干龙头企业参与，通过股权投资和产业引导投资，发起设立总额10亿元的“光谷基金”，财政直接投入1.8亿元；总额7亿元的“光谷生物基金”，财政间接投入1.13亿元。
完善投融资支撑平台。武汉通过建立担保、创业投资等专项风险补偿机制，开展担保机构风险补偿、创业投资风险补偿业务，吸引社会主体参与，完善投融资担保服务体系；深化小额贷款公司试点，创新金融产品，为中小企业提供快捷融资渠道；引导商业银行设立面向科技型中小企业的金融机构，为中小型科技企业提供个性化服务；建立光谷金融超市；设立国有平台参与的企业互助基金等。
引导企业充分利用多层次资本市场。每年安排专项资金3000万元，对进入不同阶段的准上市企业和“新三板”企业给予补贴和奖励。以光谷联交所为载体，开展未上市股份公司股权交易、知识产权交易、无形资产质押融资等试点工作。
完善的保障体系结出了累累硕果：
“光谷基金”经过3年运作，先后投资了天喻信息、华灿光电、迪源光电、华中数控、力源信息等一批企业，其中华中数控、力源信息、天喻信息等3家企业已在创业板成功上市。
“光谷生物基金”已跟进投资武汉摩尔生物科技有限公司等一批项目。
光谷担保公司、湖北高和创投公司、武汉博润投资公司等一批投资担保公司，2011年共为光谷中小企业担保贷款超过60亿元。
如今的光谷，不仅占领着高新技术的领地，更是“资本洼地”。目前，这里已经集聚上市公司32家，资本市场累计融资超过500亿元，是全国高新区上市公司最密集的区域之一。
3 、“一揽子”优惠政策促进创业创新
2010年，还在武汉大学读软件工程的大四学生曹琪，和朋友一起在武汉某科技园注册了武汉橄榄无线科技有限公司，从事苹果APP(智能手机的第三方应用程序)同类软件研发工作。去年，该公司进驻光谷。谈起搬迁原因，曹琪告诉记者，今天的光谷已经形成了一个高科技产业发展的“生态圈”，很适合高科技企业的发展，这个地方政策好，很吸引人。
2012年8月，经过反复调研，武汉推出《促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化体制机制创新的若干意见》，提出诸多优惠政策，助推更多科技成果转化：科技成果完成人拥有转化处置权；产业技术创新联盟可登记为法人，而此前只能登记为协会……随后，武汉大学、华中科技大学等11所高校纷纷响应，出台相关配套政策。今年第一季度，光谷新增1200家企业，其中大部分创办者为高校教授、大学生。
今年7月，光谷在此前框架下再次出台多项突破性政策，如企业及校企建立研发机构，每年最高可领1000万元研发补贴；注册资本不到10万元的微型科技企业，可免交验资报告；对推动产业技术创新效果明显者，年最高奖励30万元；获批国家级战略联盟的牵头企业，一次性奖励50万元。
制度成为创新创业的催化剂。截至2012年年底，东湖新技术开发区企业保有量已超过2万家，全年主导国际标准1项、国家标准16项，累计创制国际标准10项、国家标准200多项；专利申请量突破1万项，增长速度超过40%。
4、建设世界级科技城
目前，武汉市政府通过了《贯彻落实国务院关于东湖国家自主创新示范区发展规划纲要批复的实施意见》(下称《意见》)。
《意见》提出，到2020年，东湖新技术开发区企业总收入达3万亿元，在光电子、生物、地球空间信息及应用服务等领域形成拥有技术主导权的特色产业集群。
根据《意见》，武汉将在这片区域进行诸多创新尝试，如建立一批大学生创新创业实践基地，引导大学生创新创业；鼓励科技人员在企业与科研院所、高校之间双向兼职和流动。东湖示范区将在光电子信息、生物技术等领域建设一批国家工程中心和国家工程实验室，对这类新建的中心和实验室将一次性奖励150万元，对示范区内的国家级创新企业和技术创新示范企业一次性奖励150万元。
此外，开发区内还将重点建设一批孵化器，重点领域是地球空间信息、激光、云计算、移动互联网、生物、节能环保、智能制造等。示范区每年遴选快速成长的中小企业，给予融资等方面的重点扶持，并将在全球招募顶尖科技专家、创业团队等，给予资助资金，吸引他们前来创新创业。
武汉还将加强与芝加哥双城交流合作，学习借鉴芝加哥建设发展的成功经验；推进“武汉·中国光谷”与美国硅谷“双谷”交流，扩大合作领域，借鉴美国硅谷体制机制，重点引进硅谷优势企业，努力把光谷建成世界级科技城。（记者 戚帅华 武怡晗）
