11年时间，铁西完成了“华丽转身”，给同为老工业基地的洛阳带来启示。
11年时间，铁西完成了“华丽转身”，给同为老工业基地的洛阳带来启示。
●启示一：改革是发展的前提和动力。权力下放也是改革，也是政府职能转变的一个重要途径。愈接近基层的权力离市场愈近。通过权力再分配，调动了基层的积极性，启动了思维，带动了资源重组，才能创新发展模式。
沈阳市政府首先改革国有资产管理体制，把属地国有企业产权下放给区政府，为铁西区振兴提供了动力，为整体盘活国有资本、调整国有经济布局创造了条件。沈阳经济技术开发区与铁西区合署办公，并赋予其土地收益权和城市规划权，为完善城市功能、扩张城市空间提供了条件和能力。
●启示二：企业新建是核心。区域也好、城市也好，其发展的基础都是企业，对铁西区来说就是国有企业。铁西的国有企业大多建厂几十年，虽然有的企业经过改造，条件有所改善，但厂房格局陈旧、制造流程落后、发展空间小、设备水平低等问题依然存在。这些问题靠局部调整是解决不了的，只有搬迁新建才能彻底改变企业面貌。这是老企业蜕变为新企业，焕发青春，提高市场竞争力的有效途径之一。
●启示三：整体突破是基础。过去我们习惯于摸着石头过河，这虽然可以规避风险、减少损失，但也会错过机会、减少收益。面对日益激烈的竞争，时间就是效益，局部改革、小步扩张是慢发展，整体改革、大步扩张才是快发展。铁西区在改革和发展上都实施了整体突破的战略。国有企业重组和流程再造是全区一盘棋，土地置换、企业新建是全区一盘棋，国有企业改革成本支付是全区一盘棋，区域产业布局是全区一盘棋，环境和经济发展是全区一盘棋，每盘棋都走活了，就能充分获得资源配置的宏观和规模效益。
●启示四：创新是灵魂。在铁西区发展中，处处体现着创新精神。在改革上有创新，在发展思路和战略上有创新，在发展路径上有创新，在实施措施上更有创新。不仅政府工作创新，企业经营也创新，领导带头创新，更使全区上上下下形成了创新氛围，勇于探索，敢于实践。创新使知识得到应用，充分调动了人的潜能，使存量资产发挥了更大作用，使经济实现跨越发展。
老工业基地振兴是一个世界性难题。发达国家在20世纪60年代以后也曾出现了老工业基地经济衰退和萧条的问题,各国也都采取了一系列措施，力求解决这一问题。但迄今为止，这些地区经济状况虽有所改善，但仍然没有恢复到过去的辉煌。
东北等老工业基地能不能振兴、怎样振兴？人们都拭目以待。现在，铁西区这一中国老工业基地的缩影，经过多年振兴实践取得了较好成效，为整个老工业基地振兴开辟了一条道路、树立了一个典范，这对洛阳老工业基地转型尤其具有示范作用。（记者 赵志伟）
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