《洛阳市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》明确提出，要把推进城乡统一规划作为乡村振兴的基础，实施全域乡村规划编制工程，一体化布局城乡发展空间，融合化布局乡村发展空间，差异化推进乡村发展，打造河洛特色鲜明的现代版“富春山居图”。
核心提示
乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是新时代“三农”工作总抓手。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。9日，全市实施乡村振兴战略工作会议召开，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面部署实施乡村振兴战略、农村人居环境整治等重点工作，持续推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，着力描绘新时代河洛乡村振兴新画卷。
乡村振兴规划先行
《洛阳市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》明确提出，要把推进城乡统一规划作为乡村振兴的基础，实施全域乡村规划编制工程，一体化布局城乡发展空间，融合化布局乡村发展空间，差异化推进乡村发展，打造河洛特色鲜明的现代版“富春山居图”。
今年年底前，县级乡村振兴战略规划编制工作要全面完成。各地要根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照城郊融合、拓展提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并等五个类别，认真做好村庄布局规划工作，确保明年上半年完成全部村庄布局规划编制工作。
按照产业、村庄、基础设施、公共服务、生态保护等多规合一要求，尽快编制村庄建设规划，确保高质量完成今年确定的500个村庄的建设规划任务。此外，要加快农村垃圾和污水处理基础设施建设规划。
推动农村产业振兴
乡村产业振兴是乡村振兴的第一要务。我市将以产业兴旺为重点，着力发展特色产业，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。
●推动主导产业提档升级
调整农业产业结构，发展优质强筋小麦20万亩，压缩旱地夏玉米面积，扩大夏花生、夏谷子种植面积，大力推广高油酸花生新品种。新建5个以上富硒作物示范园。新发展设施蔬菜2000亩。
●培育乡村产业发展新模式
推动农村一二三产融合发展，力争明年全年休闲农业与乡村旅游接待总人数达到2500万人次，总产值在45亿元以上。抓住绿色食品业转型升级契机，建设一批标准化农产品生产基地、扶持一批优秀农业经营主体。
●推动沟域经济示范区建设
持续建设提升好现有23个沟域经济示范区，新谋划8个至10个沟域经济示范区，围绕“一沟一业、一沟一特”，谋划、实施150个以上建设项目。
●发展壮大村级集体经济
明年5月要全面完成全市农村集体资产清产核资工作，建立村级集体经济组织。到2019年年底，全市40%以上的行政村集体经济年收入超过5万元。
改善农村人居环境
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。我市将以农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为主攻方向，切实提升农村人居环境水平和生态质量。
●全面治理农村垃圾
按照有齐全设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有长效资金保障机制、有完善监督制度的“五有”标准和扫干净、转运走、处理好、保持住“四个环节”要求，建立健全农村生活垃圾收运处置体系。按照可腐烂利用、可回收利用、建筑垃圾和不可回收利用等进行垃圾分类，逐步推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化。加大陈年垃圾清理和非正规垃圾堆放点排查整治力度。
●有效治理农村污水
根据农村区位、经济、人口聚集、污水产生规模等因素，灵活运用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合等多种模式，科学规划建设污水处理设施。开展农村水环境治理，以河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，逐步消除农村各类黑臭水体。
●大力推进“厕所革命”
科学编制改厕规划，在城镇污水管网可延伸覆盖到的村庄和农村社区，建造完整下水道式水冲厕所；在污水管网覆盖不到的地区推广建造三格化粪池式厕所；在山区、丘陵等特殊地区因地制宜选择改厕模式。到2020年年底，全部完成全市农村户用厕所改造。
●整治提升村容村貌
全面启动村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化的“五化”行动。对村内占道经营、违章建筑、私拉管线、乱贴广告等进行集中整治。加快推进通村组道路、入户道路建设，2020年完成所有行政村通硬化路。推进村庄绿化，力争达到入村有景观路、村内有小公园、围村有绿化带、村边有风景林“四有”目标。在村庄重要场所安装照明设施，方便群众夜间出行。开展“四美乡村”和“五美庭院”建设。
大力培育文明乡风
实施乡村振兴战略，不只是物质条件的改善，更包括精神层面的提升，既要富“口袋”，也要富“脑袋”，既要增“颜值”，还要提“气质”。
●深化文明创建
我市将持续深化文明创建，广泛开展文明村镇创建、文明家庭创建活动，进一步扩大县级以上文明村镇覆盖面。明年年底前，县级以上文明乡镇占比达到70%。
●提升文化服务
全面提升现有文化设施水平，今年年底前，实现乡镇、行政村综合文化服务中心全覆盖。加快推进新时代文明实践中心建设，新安、孟津、宜阳、涧西试点工作年底前全面完成，明年实现新时代文明实践中心三级网络全覆盖。
●推进移风易俗
建好用好基层家风家训馆，发挥“一约四会”的制度优势，即村规民约，村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，让村民在自治中提升素质。
构建乡村治理体系
乡村振兴，治理有效是基础。我市将把组织振兴作为乡村振兴的保障，加强基层党组织建设，扎实推进“河洛党建计划”，强化农村基层党组织领导核心地位，常态化推进基层软弱涣散村党组织整顿。
同时，健全完善自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
人才支撑乡村振兴
乡村振兴，关键在人。我市将实行更加积极、开放、有效的人才政策，加快培育新型农业经营主体，激励各类人才在农村广阔天地大施所能，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
今年年底前，完成1000名农业新型经营主体带头人培育任务，培训各类新型职业农民1万名，进一步提升完善100所新型职业农民培育基地和农民田间学校。
此外，鼓励返乡下乡人才就业创业，优化农村就业创业环境，吸引具有一技之长的农民工返乡创业，吸引具有乡愁情怀的人才下乡创业，积极探索鼓励“能人返乡、企业兴乡、金融惠乡”等政策措施，形成人才向农村流动的集聚效应。
基础设施提档升级
全面推进“四好农村路”建设，保障农村地区基本出行条件。以嵩县、汝阳等贫困县乡村为重点，实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村自来水普及率。实施新一轮农村电网改造升级，确保电网发展适度超前。完善农村物流基础设施末端网络，逐步构建覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系。
打好精准脱贫攻坚战
确保今年完成栾川、洛宁、宜阳、伊川4个贫困县脱贫摘帽，10.65万贫困人口脱贫，实现20497人易地扶贫搬迁。
乡村振兴试点先行
支持孟津县率先开展全域乡村振兴示范。推动李楼镇、孙旗屯乡、庞村镇、顾县镇、送庄镇、南李村镇、江左镇、香鹿山镇、十八盘乡、长水镇、庙子镇、德亭镇等12个省级乡村振兴战略示范乡镇建设和100个市级乡村振兴示范村先行先试，探索经验。（洛阳日报记者 白云飞 李江涛）
