构建现代开放体系，核心是发展开放经济。
构建现代开放体系，核心是发展开放经济。
《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于构建现代开放体系的指导意见》(下称《意见》)提出，我市将狠抓产业集群招商、国际市场开拓、深度融入“一带一路”等三个重点领域，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，坚持贸易、投资与产业互动，扩大开放招商，做强对外贸易，拓展合作领域，进一步提高开放型经济发展水平。
突出产业集群招商
扩大招商引资规模
“高新技术产业增加值占到了全县工业增加值的31.5%，连续7年获得全省对外开放先进县荣誉称号。”从抓项目到抓产业，从招商引资到遴商选资，紧盯重点区域，实施精准招商，短短几年，伊川县实现了开放招商的重大转变。
伊川县是我市招商变化的一个缩影，产业集群招商是现在乃至未来一段时间内招商发展的主要方向。《意见》提出，要实施“五强六新五特”现代产业招商行动，构建产业招商责任部门抓服务、商务部门抓协调、县(市)区全力跟进项目的工作联动机制，着力引进一批竞争力强、成长性好和关联度高的标志性、龙头型、基地型项目。力争“十三五”期间，全市引进10亿元以上重大项目400个。
在引进资金的同时，注重开展引才引智。通过“项目+人才”“项目+技术”“项目+载体”等引智模式，重点引进一批引领我市产业发展和技术创新的团队和人才。
同时，强力推动金融保险、文化旅游、信息服务、科技教育、医疗保健、商贸物流等领域开放进程，最大限度地放宽对外来投资的各种限制，吸引大型企业来洛设立地区总部和区域性研发、物流、销售、结算、后台服务中心。
突出国际市场开拓
扩大进出口规模
中信重工机械股份有限公司新签多笔大额成套项目，单项合同最大金额达9.56亿元；中国一拖集团出口海外国家和地区数量累积超过60个；北方企业集团成功开拓乌兹别克斯坦、菲律宾等市场，在加纳及哈萨克斯坦市场分别同比增长43.5%、38%。
这是涧西区自去年以来外贸进出口的成绩，也反映出近年我市外贸进出口结构转型的成果。《意见》提出，在巩固传统国际市场的基础上，我市要积极融入“一带一路”战略，拓展新兴发展市场，培育外贸竞争新优势，促进外贸提质增效升级。到2020年，力争全市进出口超亿美元企业超过5家，超千万美元企业超过40家。
扩大进出口，应该重点做哪几方面工作？《意见》明确指出，我市要大力开拓国际市场，强化出口基地建设，“十三五”期间再培育一批国家级、省级外贸转型升级基地；着力培育太阳能光伏、钼钨钛深加工、铝深加工、人造刚玉深加工、拖拉机、工程机械、成套机电设备、玻璃加工设备、摩托车、轴承、汽车及零部件、钢制办公家具等优势出口产业集群，增加大宗商品的出口份额；大力发展服务贸易，争创国家级服务外包示范城市，推动建立国家服务外包交易中心洛阳分平台；强化电子商务园区建设，扩大先进技术和设备进口，等等。
深度融入“一带一路”
扩大对外经济合作
总斥资41.5亿美元，洛阳栾川钼业有限公司(简称洛阳钼业)收购全球矿业巨头英美资源集团在巴西的优质铌和磷业务，收购了全球矿业巨头自由港麦克米伦公司在刚果(金)的铜钴矿56%的股权。
至此，洛阳钼业迈出了打造全球综合性矿业巨头的关键一步。不止洛阳钼业，中国一拖集团、中信重工机械股份有限公司等在全球范围内发挥产能优势，进一步加快对外经济合作步伐。
《意见》提出，要充分发挥我市作为“一带一路”重要节点城市的区位优势，推动有条件的企业开展国际产能合作、参与海外能源资源开发利用，全方位推进与沿线国家多层次经贸合作。
在扩大国际产能合作方面，要积极推动我市行业优势企业在境外建立生产基地，开拓境外市场，拓展境外的资源开发，带动市内成套设备、技术和原材料出口；在推动企业开展国际工程承包方面，要引导外经企业增强品牌意识和合作意识，尽快形成一批有较强实力的工程承包企业集团或企业联合体，积极开拓欧洲、北美等发达国家市场和南美、中亚、南亚等新兴市场，承揽道路、房建、水利、铁路、石油、电力等领域的国际工程承包。
此外，《意见》还提出，要提升对外劳务合作发展水平，建立健全劳务培训机制，促进外派劳务区域多元化、外派劳务工种多元化；健全对“走出去”企业的风险防范机制，搞好境外投资管理制度化建设，保护外派劳务人员合法权益。（洛阳日报记者 孙小蕊）
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