900多年前的河南扶沟县，市霸强夺，百姓吞声，社会治安差。如此生活与经济环境，谁能有法子治理呢？
900多年前的河南扶沟县，市霸强夺，百姓吞声，社会治安差。如此生活与经济环境，谁能有法子治理呢？
《智囊》中描述了这样一位有智慧又有手腕的官员，让我们来看看他是如何治理扶沟的难题的。
北宋东京开封府贯通四条河——汴、蔡、金水、广济，通达各地漕运，是首都的四条生命供给线，其中蔡河与广济河接通江南，途经扶沟县。原籍洛阳的理学家程颢此时因为反对王安石变法，被降职担任扶沟县县令。
由于水运通道是当时主要的物资运输通道，船运行业很发达。行业发达，从业人员就多，扶沟沿河百姓多以此为生。而一些好逸恶劳的混混儿，在沿河两岸的水运市场上，欺行霸市，强收保护费，不从的，就将百姓赖以生存的木船烧掉，嚣张至极。
这成了程颢就任县令后的第一道测试题。
程颢经过一番思考之后提起笔来，在卷宗上写下一道命令：全县通缉首犯。衙役们心里纳闷了：此招用过啊！这么乱的环境，蟊贼多了去了，抓一个首犯就行吗？不还是死灰复燃、屡禁不止吗？但命令就是命令，理解要执行，不理解也要执行。没多少天，市霸首犯在一家高档会所门口被抓了。
接下来程颢怎么办呢？
程颢让这首犯揭发检举窝犯，一举抓了数十人。
程颢要治这些人的罪吗？没有，反倒当面宣布：免于治安和刑事处罚。这是怎么回事呢？程颢接着说：“但有个条件，你等将全部被遣散，分别安置到不同的地方。你们得养家糊口是吧？那就给你们找个工作——为船拉纤。”然后扭头明令市场稽查大队定期监督检查他们，及时反馈，对再次犯罪者严惩不贷！
从此扶沟船运市场恢复了往日的生机。
朽木顽石尚有其纹理可见，对人对事总有其规律可循。
程颢以人为本、以理服人的智慧颇有大禹治水的风采——以疏为主，有疏有堵，疏堵结合。其策略主要有三点：一是擒贼擒王，先抓“老虎”，起到震慑作用；二是攻心为上，既往不咎，给犯错的人以赎罪机会；三是妥善安置，放条生路，同时加强监督检查，消除犯罪滋生的土壤和条件。
下一期，我们将讲述发生在唐文宗时期的故事。唐文宗就是首次称牡丹是“国色天香”的帝王。敬请关注。（沙宇飞）
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