2011年我市全面开展“环境创优年”活动，提出“作风硬、洛阳兴”。经过一年的共同努力，各级机关和广大干部的务实之风有所转变，服务水平有所改善，担当意识有所增强，工作效能有所提高，但离市委、市政府的要求，离社会群众的期盼仍存在很大的差距，“庸懒散软浮躁疲怨”八个方面问题和思想不过硬、办事效率低、攻坚缺力度、执法不规范、履职不认真、执行中梗阻、公开不深入、为政不廉洁八种表现还不同程度地存在，这些问题严重影响了洛阳形象，制约着洛阳发展。为全面贯彻落实市十次党代会精神，持续、提升“六加一”攻坚战，实现我市福民强市总体目标，市委、市政府研究决定，2012年在全市各级党政机关开展“作风转变年”活动。现制订如下方案：
一、指导思想、工作主题、工作目标和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以党的十七届六中全会、省九次党代会和市十次党代会精神为引领，紧紧围绕抢抓中原经济区建设战略机遇，实现福民强市总体目标，大力倡导“包容开放、创业创新、实干争先、负重奋进”新时期的洛阳精神，持续、提升“六加一”攻坚战；以加强教育管理为先导，着力强化广大干部的责任意识、服务意识、实干意识、廉政意识，积极整改解决问题，转变工作作风，健全完善机制，努力建设一支敢于担当、求真务实、奋发有为、公正廉洁高素质的干部队伍，为洛阳经济社会快速发展提供有力保障。
（二）工作主题：以转变机关干部作风、密切党同人民群众的血肉联系为主题，以党务政务公开为抓手，通过公开查找问题、公开服务承诺、公开议政问政、公开整改问题，积极帮助企业、基层和群众解决反映突出的热点、难点问题，更好地维护和发展广大人民群众的根本利益，着力打造“阳光洛阳”、“高效洛阳”。
（三）工作目标：围绕服务大局、服务企业、服务基层、服务群众，彻底整治机关干部作风存在的突出问题，实现“三减一放”，即减程序、减时限、减费用、下放审批权力，达到办事效率更高、为民服务更好、干部作风更实、发展环境更优，促进全市党务政务全面公开，努力形成“重企、亲企、扶企”的良好社会氛围和“零障碍、低成本、高效率”的良好投资环境，让企业、群众和社会各界满意，真正实现建设“全国一流、全省最优”的经济发展环境目标。
（四）基本原则：一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕福民强市这个总体目标，围绕服务于“六加一”攻坚战这个大局，认真贯彻落实好市委、市政府确定的各项任务，确保我市各项重点工作得以顺利推进。二是坚持标本兼治、综合治理的原则。实现作风转变不仅要在认真解决当前影响干部作风建设的突出问题上取得明显的成效，而且要建立起一整套相应的规章制度，实现对党员干部和各项工作的规范化管理，形成长效治本机制。三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点问题，带动整体工作的展开，重点解决机关及干部中存在的不作为、慢作为、乱作为问题。四是坚持扎实推进、持续提升的原则。从实际出发，扎实解决单位作风建设中存在的各类问题，切实提高行政效能，使单位的干部队伍素质和各项业务工作得到持续提升，使企业、基层、群众满意度得以持续提升。
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