关于安全生产责任保险的政策、文件摘要。
中国共中央、国务院、国家部委(总局)
有关文件
1、中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中发[2016]32号文件：就推进安全生产领域改革发展提出意见中第二十九条发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。完善工伤保险制度，加快制定工伤预防费用的提取比例、使用和管理具体办法。积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。
2、中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》中办发〔2018〕1号：就推进城市安全发展提出的意见中第十五条健全社会化服务体系。制定完善政府购买安全生产服务指导目录，强化城市安全专业技术服务力量。大力实施安全生产责任保险，突出事故预防功能。
3、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》中第十二条提出：规范技术服务协作机制。加快培育一批专业能力强、社会信誉好的技术服务龙头企业，引入市场机制，为涉及危险化学品企业提供管理和技术服务。建立专家技术服务规范，分级分类开展精准指导帮扶。安全生产责任保险覆盖所有危险化学品企业。
4、国务院安全生产委员会《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》安委〔2016〕11号文件：根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，经国务院领导同志同意，现就加快推进安全生产社会化服务体系建设提出意见中第三条加快建立保险机构参与事故防控机制。一是大力推行安全生产责任保险。建立健全安全生产责任保险制度，完善相关法律、法规和规章，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险。推动保险机构开发适应各类企业安全生产需求的个性化保险产品，推动安全生产责任保险与其他交叉险种优化组合。二是强化事故预防控制。制定安全生产责任保险费用列支、管理和安全预防费使用的相关规定，严格监督检查，确保专款专用。制定合同范本，把生产安全事故预防工作纳入保险合同内容，明确保险机构开展安全风险管控规范要求。建立保险机构和技术服务机构事故预防合作机制，提高风险辨识管控和隐患排查治理水平。鼓励保险机构开展事故预防相关技术的研发推广应用。三是建立激励推动机制。将实施安全生产责任保险制度情况纳入安全生产工作考核内容，不断加大推行力度。充分运用安全生产责任保险差别费率和浮动费率的杠杆作用，推动企业加强安全管理，不断提高从业人员安全技能，改善现场作业环境。
5、国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办〔2016〕11号：就构建双重预防机制提出的意见。其中第四条强化政策引导和技术支撑中要求要大力推进实施安全生产责任保险制度，将保险费率与企业安全风险管控状况、安全生产标准化等级挂钩，并积极发挥保险机构在企业构建风险管控体系中的作用；加强企业安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒，充分发挥市场机制作用，促进企业主动开展双重预防机制建设。
中国河南省委、河南人民政府、省厅(局)
有关文件
1、《河南省安全生产条例》河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第21号：《河南省安全生产条例》已经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2019年5月31日审议通过，现予公布，自2019年10月1日起施行。其中第二十九条生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。矿山、道路运输、危险化学品、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等行业和领域应当根据国家规定实施安全生产责任保险制度。鼓励其他行业和领域的生产经营单位参加安全生产责任保险。
2、中共河南省委河南省人民政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》豫发〔2017〕31号文件第二十六条发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度。建立完善安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼以及其他发生事故后可能对社会公众造成严重危害的行业领域强制实施，并逐步向其他行业推广。
3、中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅《关于推进城市安全发展的实施意见》(2018年11月10日)中第十四条健全信用管理机制。对诚实守信企业开辟绿色通道，在评先评优、责任保险费率浮动等方面将信用情况作为重要参考。第十七条健全社会化服务体系。在高危行业领域强制实施安全生产责任保险，加快巨灾保险制度建设，支持保险、金融机构为城市安全社会化服务提供相关保障，构建多方参与的城市安全社会化服务格局。
4、河南省人民政府安全生产委员会《关于推进安全生产社会化服务体系建设的实施意见》豫安委〔2017〕17号文件提出实施意见第三条建立保险机构参与事故防控机制。一是大力推行安全生产责任保险。充分发挥保险对安全生产的促进和保障功能，推动在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险。推动保险机构开发适应各类企业安全生产需求的个性化保险产品，推动安全生产责任保险与雇主责任险、承运人责任险、火灾公共责任险等其他交叉险种优化组合。二是充分发挥保险机构的事故预防控制作用。完善安全生产责任保险费用列支、管理和安全预防费使用的相关规定，确保专款专用。把生产安全事故预防工作纳入保险合同内容，明确保险机构开展安全风险管控规范要求。建立健全工伤保险和安全生产责任保险促进事故预防机制。进一步发挥工伤保险促进事故预防的作用，省、省辖市工伤保险机构要加强与安全监管部门的沟通，认真落实工伤保险费率浮动政策，严格按规定从工伤保险基金中提取和使用工伤预防费。商业保险机构要每年从安全生产责任保险收入中提取10%作为事故预防费用,用于支持安全生产宣传教育、聘请专家参与检查等事故预防工作。建立保险机构和技术服务机构事故预防合作机制，提高风险辨识管控和隐患排查治理水平。鼓励保险机构开展事故预防相关技术的研发推广应用。三是建立参保激励推动机制。将实施安全生产责任保险制度情况纳入安全生产工作考核内容，不断加大推行力度。各级安全监管部门在制定安全生产执法计划和实施安全生产检查等工作中，要将安全生产责任保险参保情况列入检查内容，加强协调联动，建立常态化检查推进机制。充分运用安全生产责任保险差别费率和浮动费率的杠杆作用，推动企业加强安全管理，不断提高从业人员安全技能，改善现场作业环境。
5、《河南省安全生产条例》河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第21号：《河南省安全生产条例》已经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2019年5月31日审议通过，现予公布，自2019年10月1日起施行。其中第二十九条生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。矿山、道路运输、危险化学品、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等行业和领域应当根据国家规定实施安全生产责任保险制度。鼓励其他行业和领域的生产经营单位参加安全生产责任保险。
6、河南省应急管理庁《关于印发河南省深化工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设推进方案的通知》豫应急办〔2019〕77号认真贯彻落实。第三条坚持“四个结合”、统筹推进。要求是与安全生产责任保险制度相结合，对双重预防体系建设水平高的企业，鼓励保险机构实行差别费率和浮动费率。
