自贸区洛阳片区加速打造改革开放新高地

挂牌两年多以来，自贸区洛阳片区以制度创新为核心，以可复制推广为基本要求，以“凸显双向开放、聚焦服务贸易、引领制度创新、优化营商环境、打造宜业宜居新城”为“五大战略发展定位”，大胆试、大胆闯、自主改，凝聚起新时代改革开放的磅礴力量。

       试验田，新高地，大格局。

　　挂牌两年多以来，自贸区洛阳片区以制度创新为核心，以可复制推广为基本要求，以“凸显双向开放、聚焦服务贸易、引领制度创新、优化营商环境、打造宜业宜居新城”为“五大战略发展定位”，大胆试、大胆闯、自主改，凝聚起新时代改革开放的磅礴力量。

　　3日召开的市委经济工作会议指出，要高水平推进自贸区建设，争取在制度创新上取得更大突破，把龙头真正扬起来。展望2020年，自贸区洛阳片区将聚焦“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”新要求，进一步释放澎湃动能，推动区域经济高质量发展。

　　激发活力源，搭建改革新舞台

　　总体方案160项试点任务落实率、完成率均达到100%；针对国家要求复制推广的180项自贸区改革试点经验，已完成85.2%。这是自贸区洛阳片区的最新“成绩单”。

　　作为改革创新活力源，近年洛阳片区始终把改革创新作为核心动能，坚持大胆试、大胆闯、自主改，走出了一条制度创新引领发展的新路。

　　——创新案例数量再创新高

　　12项创新案例入选中国(河南)自由贸易试验区改革创新成果汇编、3项创新案例入围省首批制度创新优化营商环境优秀案例、3项创新案例入选省首批复制推广创新成果、4项创新案例入选省10佳改革创新案例、2项创新案例在全国自贸片区创新联盟成功复制推广。

　　——审批改革步伐加快

　　洛阳片区实现“证照分离”改革全覆盖，设立企业开办“单一窗口”，最快60分钟内办完；开设企业简易注销“单一窗口”；探索新业态发展，推进两个无仓储、无运输危化园区建设；创新兽药生产许可评审模式，取消艺术类民办培训教育机构的办学许可证，全面实行“容缺办理”；加快综合服务标准化建设，建立29项制度管理体系，打造360度服务新模式。

　　——市场主体持续壮大

　　据最新统计，洛阳片区进驻市场主体已突破2万家。进驻世界500强企业25家、国内500强企业19家、行业10强企业26家。

　　打造先行区，构建开放新格局

　　借助自贸区洛阳片区平台优势，相距四千公里之遥的布哈拉和洛阳续写着丝路辉煌。

　　双方共同打造的洛阳-布哈拉农业综合示范区，累计开行15趟专列运送约1.6万吨绿豆，贸易额达到1120万美元。

　　在自贸区洛阳片区，“春天的故事”还在接连上演：在哈萨克斯坦，阿塔苏物流公司畅通中亚班列；在巴基斯坦，瓜达尔洛阳自由贸易产业园区正在建设……

　　今年，自贸区洛阳片区将围绕洛阳加快内陆开放的区域性战略门户建设，深化与“一带一路”沿线城市的国际产能合作；加快构建辐射带动豫西北、晋南和关中城市群的开放新格局。完善洛阳铁路国际货运枢纽功能，设立国际邮件互换站，建设国际铁路货运多式联运中心；加快中储、一拖(国际)陆港口岸基地和中欧班列甩挂点建设，打造一类铁路开放口岸。

　　开放的大门越开越大，发展的城市越来越精彩！

　　立足新起点，奋力实现新突破

　　市委十一届十一次全会指出，要建好开放平台，围绕推进陆海空网“四路协同”，高水平推进自贸区建设，争取综保区等尽早获批，抓好铁路、航空口岸和中亚班列等通道建设，推进中欧科创园、中德产业园、瓜达尔洛阳自贸产业园、洛布农业综合示范区等重大园区建设，打造系统优化、整合集成的开放平台，以大平台大通道支撑高水平开放。自贸区要用好先行先试政策，加快建立与国际服务贸易规则相适应的制度体系，争取在制度创新上取得更大突破。

　　——自贸创新频加速

　　积极探索与国际服务贸易规则相衔接的制度创新，开展负面清单外无审批试点，积极申建洛阳综合保税区，力争洛布农业综合示范区升级为国家级海外产业园区，加快瓜达尔洛阳自由贸易产业园区建设。

　　——金融支持再升级

　　探索发展金融租赁、消费金融等新兴金融业态，争取设立有金融牌照的资产管理公司，争取下放商品现货交易场所设立审批权限，跟进知识产权质押新模式，争取优先在中国银行自贸区支行实现落地。

　　——电商服务齐发力

　　建设一批在全国有影响力的跨境电商综合园区和孵化平台，发展软件服务外包等现代服务业，打造中西部区域性服务外包交付中心，探索在洛阳开展区块链技术研究与应用，开展国际化干细胞采集与存储等应用。

　　——文创培育共发展

　　扩大洛阳文化创意产业对外开放，加快建设洛阳国际会展中心，围绕打造“工业设计之都”“文化创意之都”等国际化品牌，成立工业设计研究院。

　　依托高新区、自贸区、自创区“三区融合”发展提速提质，向着“改革创新活力源、双向开放先行区、高质量发展增长极”迈进，自贸区洛阳片区正跃马扬鞭，助力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章！

　　（洛阳日报记者 陈曦 通讯员 汪冰冰）(本版图片均为资料图片)

　　【声音】

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是自贸区洛阳片区制度创新、案例集成、产业发展的关键之年。新的一年，自贸区洛阳片区将紧紧围绕中央和省委、市委经济工作会议部署，聚焦“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”，持续强化审批改革创新和执法监管创新，强化信息化引领发展，加快金融创新驱动和制度创新，搞好专项课题研究，发挥自贸区、综保区和跨境电商综试区等平台作用，搞好国家跨境电商综试区和国际文化创意产业培育，以“改革创新活力源、双向开放先行区、高质量发展增长极”为三大发展目标，继续构建开放型经济新体制，加速打造改革开放新高地。

　　——河南自由贸易试验区洛阳片区管委会副主任梁敏 (陈曦)