2月24日上午9时，在庄严的国歌声中，老城区第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。
2月24日上午9时，在庄严的国歌声中，老城区第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。
牛刚、李金乐、赵平安、韩相军、刘娟、戴培元、王六贤在主席台前排就坐。卢中亮、陈巍、史千灵、赵剑锋、翟智会、宋喜文、陆玉香等在主席台就坐。参加政协老城区九届一次会议的政协委员、部分离退休老干部及有关方面负责同志列席大会。
区人大主任赵平安宣布：大会应到代表142名，实到代表134名，符合法定人数，大会开幕。
会议在雄壮的国歌奏唱声中隆重开幕。
在热烈的掌声中，区委副书记、区长牛刚作政府工作报告。报告共分四个部分：一、过去五年政府工作回顾，二、今后五年政府工作的总体思路和重点任务，三、2017年重点工作安排，四、建设人民满意政府。
牛刚指出，区十五届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我区经济社会发生重大而深刻变化的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，主动适应发展新常态，积极应对困难挑战，务实重干，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了区十五届人代会确定的各项任务，谱写了科学发展、转型发展的新篇章。五年的拼搏奋斗，实现了综合实力大提升，到2016年底，全区生产总值完成31.6亿元，年均增长9.6%，一般公共财政预算收入达5.8亿元，是2011年的1.8倍，年均增长10.5%；社会消费品零售总额完成82亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.6%；固定资产投资完成80.3亿元，是2011年的2.6倍，年均增长20.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达30777元和12913元，分别是2011年的1.6倍和1.7倍，年均增长9.7%、10.8%；五年的优化调整，实现了转型升级大突破，服务业提速发展，民营经济持续壮大，农业结构不断优化，经济转型步伐加快，产业特色持续彰显，构建了多点支撑的发展新格局；五年的开拓创新，实现了发展活力大迸发，投资驱动能力不断强化，科技创新能力进一步增强，各项改革持续深化，服务企业水平不断提升，改革开放成果丰硕，创业创新蔚然成风，发展动力更加强劲；五年的持续攻坚，实现了城乡面貌大改观，道北区域集中连片开发成效显著，道南城区改造力度持续加大，城市管理水平不断提升，城乡面貌日新月异，我们共同的家园，生机勃勃、魅力倍增；五年的全面统筹，实现了民生福祉大改善，民生领域累计投入32亿元，年均增长23%，社会保障体系不断完善，社会事业全面进步，安全生产形势总体平稳；五年的一贯践行，实现了政府作风大转变，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，积极践行“两学一做”，政府执行力、服务力、公信力显著提升。
 新一届政府履职的五年，是老城全面建成小康社会的决胜阶段，也是转型突破、加快发展、弯道超车的关键时期。今后五年区政府总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以留住老洛阳的“底片”，建好新洛阳的“客厅”为引领，紧密对接“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，紧紧围绕道南古城保护、道北改造提升、邙山生态建设、机场港区经济四大板块，着力打造历史文化传承创新示范区和区域性商贸中心，努力建设文化老城、智慧老城、活力老城、品质老城、幸福老城，持续推进经济平稳较快发展，促进社会和谐进步，奋力加快全面建成小康社会步伐。今后五年的奋斗目标是：经济保持中高速增长，到2021年底，地区生产总值较2011年实现翻番；人均地区生产总值年均增长9%；区级一般公共财政预算收入年均增长9%；固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售额年均增长12%；城乡居民人均纯收入较2011年实现翻番。今后五年的主要任务是：奋力在转型发展、优化升级上谋突破，培育发展新动力；奋力在城乡一体、区域统筹上谋突破，拓展发展新空间；奋力在开放招商、创新驱动上谋突破，打造开放新高地；奋力在生态优先、绿色发展上谋突破，建设文明新家园；奋力在改善民生、补齐短板上谋突破，汇聚小康新合力。
2017年将重点谋求七个方面的更大发展：精准发力做强实体经济，着力在优化结构、促进升级上取得更大进展；深化供给侧结构性改革，着力在创新驱动、增进动能上有更大突破；科学推进新型城镇化，着力在提升发展承载力、建设宜居宜业城市上迈出更大步伐；加大开放招商力度，着力在打造开放高地、增强发展活力上拓展更大空间；加快推进绿色发展，着力在改善生态环境、建设美丽家园上呈现更多亮点；加大民生投入，着力在共建共享、提升群众获得感上取得更大成效；致力社会治理，着力在营造和谐环境、促进社会稳定上实现更大作为。
关于加快建设人民满意的服务型政府，牛刚说，坚持为民施政，恪守为民之志，践行为民之本，办好为民之事；坚持依法行政，加强法治建设，健全监督机制，深化政务公开；坚持实干勤政，雷厉风行抓落实，敢于亮剑转作风，务实重干有担当；坚持廉洁从政，讲政治守规矩，加强廉洁建设，加强资金监管。
大会书面听取了关于老城区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告(草案)，关于老城区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算的报告(草案)。(文\李璐 图\石智卫、孙海洲)
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