昨日上午，全市重点工作推进会议召开，贯彻落实全省产业集聚区建设工作会议精神，总结讲评第一季度经济运行和项目建设等工作，部署下一步重点工作。副省长、市委书记李亚，市委副书记、市长鲍常勇出席会议并讲话。
核心提示
构建“五强六新五特”现代产业体系：“五强”就是做大做强先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、旅游业五大主导产业。“六新”就是积极培育机器人及智能制造、新能源、生物医药、现代物流、电子商务、金融六大新兴产业。“五特”就是大力发展文化产业、科技服务、牡丹、健康养老、高效农业五大特色产业。通过构建“五强六新五特”产业格局，加快促进洛阳产业向高端化、服务化、集群化和绿色化转型。
增强发展新动力、培育新的增长点，是构建现代产业体系的核心任务。要坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大“双轮驱动”，要坚持城区经济与县域经济“双向发力”，要坚持高端制造业与高端服务业“双高引领”，要坚持国有经济和民营经济“双赢并进”。
昨日上午，全市重点工作推进会议召开，贯彻落实全省产业集聚区建设工作会议精神，总结讲评第一季度经济运行和项目建设等工作，部署下一步重点工作。
副省长、市委书记李亚，市委副书记、市长鲍常勇出席会议并讲话。
李亚在讲话中强调，产业是经济建设的核心和城市发展的基础。“十三五”时期，洛阳要实现“四高一强一率先”奋斗目标，加快推进“9+2”工作布局，就必须明方向、定措施，加快构建现代产业体系。
一要深化思想认识。构建现代产业体系，是党的十八大做出的重大部署，是事关洛阳长远发展全局的重要任务，是牢固树立、贯彻落实五大发展理念的必然要求和实践载体，是实现“四高一强一率先”奋斗目标、加快推进“9+2”工作布局的基础支撑。当前，我市正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期，全市上下必须牢牢抓住发展第一要务，加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业体系，不断提升产业核心竞争力。
二要选准主攻方向。在立足现有基础、把握未来走势、广泛征求意见的基础上，市委、市政府提出了“五强六新五特”的现代产业体系。“五强”就是做大做强先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、旅游业五大主导产业。“六新”就是积极培育机器人及智能制造、新能源、生物医药、现代物流、电子商务、金融六大新兴产业。“五特”就是大力发展文化产业、科技服务、牡丹、健康养老、高效农业五大特色产业。通过构建“五强六新五特”产业格局，加快促进洛阳产业向高端化、服务化、集群化和绿色化转型。
三要培育增长动力。增强发展新动力、培育新的增长点，是构建现代产业体系的核心任务。要坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大“双轮驱动”，牢牢抓住供给侧结构性改革等机遇，加快淘汰落后产能、改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，催生一批新业态、新模式。要坚持城区经济与县域经济“双向发力”，科学确定中心城区与县域发展的产业定位，加快形成城区一核带动、县域多极支撑的局面。要坚持高端制造业与高端服务业“双高引领”，中心城区三大板块要紧跟高端产业发展方向，发挥优势、科学规划，在“双高”引领上为全市做出示范。要坚持国有经济和民营经济“双赢并进”，坚持两个“毫不动摇”方针，鼓励和支持非公有制企业参与国企改革，大力发展混合所有制经济，实现国有、民营“双赢并进”的生动局面。
四要推动产城融合。坚持以产兴城、以城促产，不断提升产城融合互促发展水平。一是优化布局、整体提升。坚持规划引领、“多规合一”，着力优化城镇功能布局和产业布局，实现产业发展空间与城市承载能力的双提升，形成优势互补、各有侧重、密切协作、整体提升的区域协同发展格局。二是抓好载体、集群集聚。按照“一园一主业、一地一特色”原则，立足资源禀赋，明确功能定位，强化公共服务，重点打造一批千亿级的产业集群，着力培育一批百亿级的大企业和一批高新技术企业，真正使产业集聚区成为特色鲜明、优势突出、集聚度高、竞争力强的发展载体。三是创新探索、破解瓶颈。着力深化投融资体制、土地制度、户籍制度等改革，制定扶持产业发展、支持自主创新、引进高端人才的优惠政策，为构建现代产业体系、实现产城融合发展提供要素保障。
李亚强调，要稳增长、保态势，扎实做好当前工作。各级党委政府要认清形势、积极作为、精准发力，抓重点、补短板，稳增长、保态势，确保实现上半年“时间过半、任务过半”的阶段性目标，为全面完成全年任务打下坚实基础。当前，要重点抓好以下几个方面工作：
一要稳定工业经济。加强经济形势研判和监测，系统分析、科学研判全市经济运行情况。围绕推动企业复工复产、达产达效，持续排查、及时解决企业生产经营中存在的突出问题。破解融资难题，搭建政府、银行、企业合作融资平台，帮助更多企业获得资金支持。加强产销对接，搭建企业、电商、物流商、运营商等市场主体的产品产销对接平台，推动上下游企业供需对接和左右链企业协作配套，帮助企业开拓市场、畅通信息。深化企地合作，实现企地资源共享、优势互补、合作共赢。推动生活性服务业和生产性服务业协同发展，为工业经济运行提供良好的配套服务。
二要强化项目支撑。牢牢抓好今年我市396个总投资3253亿元的省、市重点项目建设。一是务必扎实推进。按照续建项目加快推进、新建项目加快开工、已建项目加快启动的要求，积极实施一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的科技创新和产业项目，加快推进一批事关洛阳优势打造和长远发展的重大基础设施和城建项目，着力推进一批兴水活水、造林增绿、污染治理和环境改善的生态环境建设项目，重点推出一批事关人民群众切身利益的民生工程和扶贫项目，形成达产一批、建设一批、开发一批、储备一批的梯次发展格局。二是优化投资结构。以构建现代产业体系为方向，着力优化产业投资结构、区域投资结构、投资技术结构、投资主体结构。三是抓好招商引资。切实转变招商引资方式方法，提高招商针对性、实效性。对今年省投洽会、牡丹文化节期间签约的重点项目，要做好要素保障，跟踪问效。四是强化责任落实。各地各部门要强化领导责任、分包责任和主体责任，抓好本地区、本领域的项目建设。
三要深化改革创新。要做到四个“聚焦”，持续深化改革：一是聚焦已定改革事项的落实，准确把握上级精神，坚持改革正确方向，把中央和省委已出台的改革事项落到实处；二是聚焦问题导向，围绕关系洛阳发展全局的深层次问题，围绕关系群众切身利益和社会稳定的热点难点问题，选准题目，倒逼改革；三是聚焦配套机制完善，加强改革的系统性、整体性和协同性；四是聚焦改革红利的释放，最大限度发挥改革效能，让群众享受到更多改革红利。抓住郑洛新国家自主创新示范区建设等机遇，坚持市场导向、企业主体、人才支撑、项目抓手、改革牵引，着力打通“四个通道”，推动科研成果就地转化为现实生产力。依托“互联网+”，推动三次产业融合发展，打造创新发展的“洛阳范本”。
四要推进民生改善。推进精准脱贫，按照目标精准、对象精准、措施精准、保障精准、考评精准的要求，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保年底完成214个村68284人的脱贫任务，为实现2019年总体脱贫目标打下坚实基础。抓好民生工程。科学确定今年的民生工程，并以此为牵引，进一步完善民生工作的制度安排，增强民生工作的针对性和感召力。坚持共建共享。着力吸纳社会资本进入民生领域，构建多元化投资格局；着力加大对群众就业创业的引导和扶持力度，让更多群众走上勤劳致富之路；着力缩小城乡差距、区域差距，让广大群众共享改革发展成果。
五要维护社会稳定。强化底线思维，完善应急管理，确保不发生重特大安全生产事故、确保不发生大规模群体性事件和恶性案件、确保不发生区域性系统性安全风险、确保不发生持续性负面舆情炒作热点，坚决守住安全稳定的底线，为经济社会发展创造和谐安定的环境。及早谋划、部署和落实夏季防汛工作，确保全市安全度汛。
李亚强调，要转作风、抓落实，为洛阳“十三五”发展提供坚强保障。一要持续深化作风建设。转变工作作风，着力形成清新简约、责本务实的好作风；转变领导方式，真正以领导方式的转变带动发展方式转变；转变工作方式，不断提升驾驭和处理复杂问题的能力，以工作方式转变推动各项工作取得实效。二要推进全面从严治党。扎实开展“两学一做”学习教育，精心组织党委换届，狠抓党风廉政建设，着力营造政治上的绿水青山。三要狠抓各项工作落实。明确责任、完善机制、真督实查，在全市形成崇尚实干、大抓落实的浓厚氛围。
鲍常勇在讲话中总结分析了第一季度工作，对第二季度重点工作进行了部署。他强调，各地各部门要乘势而上，扎实工作，确保上半年实现时间任务“双过半”。一要坚持多点发力，保持经济持续稳定。着力稳定企业经营，着力扩大有效投资，着力消化房地产库存，着力扩大对外贸易。二要坚持调转结合，加快构建现代产业体系。加快发展主导产业、新兴产业、特色产业，加快产业集聚区和“两区”建设步伐。三要坚持统筹兼顾，科学推进新型城镇化。完善提升中心城区功能，加快县城组团和中心镇建设，分类推进美丽乡村建设，着力构建综合交通体系，积极推进新型城镇化综合试点工作，提升农业支撑保障能力。四要坚持开放带动，激发赶超跨越新活力。产业招商更重特色，精准招商更重实效，跟踪服务更重落地。五要坚持创新驱动，加快发展动力转换。加快推进创业创新，大力推进简政放权，持续深化各项改革，完善市场化融资机制。六要坚持绿色发展，提升生态环境质量。加强环境污染治理，加快生态水系建设，推进林业生态建设。七要坚持共享发展，增强人民群众获得感。切实办好民生实事，提升社会保障能力，打好脱贫攻坚战，全力维护安全稳定。
会议下发了《关于构建现代产业体系的指导意见(征求意见稿)》，新安县、嵩县作了典型发言，洛龙区作了表态发言，中航锂电(洛阳)有限公司、中国一拖集团、伊川电力集团分别介绍了企业加快发展的经验。
在洛其他市级领导，各县(市)区、市直有关部门、部分重点企业负责人等参加会议。(洛阳日报记者 李江涛 李东慧)
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