根据规划，到2020年，义务教育普及率达到100%，4条轨道贯通市区，中心城区100％实现集中供热……这些信息均来自《洛阳市城市总体规划（2011~2020年）》（以下简称《总规》）。2020年，我们的城市究竟会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生怎样的影响？大家跟随本报为10年规划一起进行一次“微扫描”吧。
核心提示 根据规划，到2020年，义务教育普及率达到100%，4条轨道贯通市区，中心城区100%实现集中供热……这些信息均来自《洛阳市城市总体规划(2011~2020年)》(以下简称《总规》)。2020年，我们的城市究竟会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生怎样的影响？大家跟随本报为10年规划一起进行一次“微扫描”吧。
城镇体系建设篇
●结构：“一心、两轴、三区”
根据规划，到2020年，市域总人口为740万人，城镇人口为480万人，城镇化水平为65%。
市域城镇空间结构将形成“一心、两轴、三区”的结构。
——“一心”，即洛阳市城区(包括中心城区和吉利组团)。强化中心城区经济规模和人口规模，提升功能，带动周边城镇发展，提高区域辐射力。
——“两轴”，即依托东西向和南北向综合运输通道形成的城镇集聚带是城镇发展的重要地区，将优先发展。
——“三区”，即东北部城镇密集区是推进城镇化的重点地带，是洛阳未来经济增长最具发展潜力和活力的地带。中西部产业集聚区，大力推动工业化进程。西南部山区生态保护区，应以保护生态环境为主，适当减少人口总量。
●交通：开通市县快速公交，公交村村通
未来，中心城区与偃师市、孟津县、吉利区之间开通快速公交线路，远景建设轨道交通。偃师市域内、孟津县域内开通公共交通线路，保证公交村村通。在洛阳市区、吉利区、偃师市、孟津县之间开通多条交通干道，中心城区和新城与重点镇之间实现二级公路连接，与一般乡镇之间实现三级公路连接；行政村“村村通砼(油)路”，改善自然村与主路网连线，乡镇、行政村干支线间交通联网。
在干线公路建设方面，要新建洛栾高速公路、郑卢高速公路和武西高速公路，新建洛阳中心城区——孟津——吉利与洛阳中心城区——偃师的两条快速通道，对洛阳境内主要的干线公路进行提级改造，形成以洛阳中心城区为中心的“两环、八放射、两连接”的市域干线公路网络。
铁路网络建设将利用洛阳——济源——焦作和洛阳——郑州城际铁路构建洛阳中心城区与北部的会盟、吉利和东部的白马寺、首阳山、偃师的快速铁路联系通道。利用郑西客运专线构建洛阳中心城区与新安、偃师的高速铁路联系通道。
●环境：分别设立生态保护区
在2020年我市森林覆盖率达到45%的目标下，我市将进行生态环境区划，分别制订生态环境保护措施。
●旅游：形成“三五二”的旅游格局
根据规划，我市将发展成具有国际影响的著名旅游城市，有较强吸引力的中国旅游目的地城市，区域性旅游集散中心，河南省旅游业发展的重要增长极，中原地区的休闲度假胜地。
在旅游线路组织和旅游产品策划方面，形成“三五二”的旅游空间发展格局。即：
三个旅游区——以孟津小浪底、西霞院、新安万山湖等景区为主体的北部水上游乐度假区，以龙门、白马寺和关林等为主体的中部历史文化旅游区，以洛河旅游区、伊河旅游区和伏牛山旅游区为主体的南部生态休闲度假区。
五大旅游系列——古都文化旅游、水上休闲旅游、山林休闲度假旅游、名人胜迹旅游和考古观光旅游。
两个旅游服务中心——市区旅游服务中心和栾川旅游服务中心。
●饮水：90%以上区域实现集中供水
《总规》要求，各城市和乡镇生活饮用水水质要达到国家标准，供水普及率达到90%以上。
在水源地选择上，中心城区、吉利组团、孟津、新安、汝阳、伊川、宜阳利用小浪底水库、陆浑水库、西霞院水库、前坪水库、先锋渠引水作为供水水源；洛宁、嵩县、偃师市区利用本地地下水资源作为城市供水水源；栾川县城利用山溪水作为供水水源。
重点镇和一般乡镇集中建设供水设施，分散的农村居民点，以中心村为单位建设集中供水设施。提高农村人口供水安全保障率，供水水质达到生活饮用水卫生标准。
●通信：60%的人用上移动电话
到2020年，固定电话普及率要达到每百人40部，移动电话普及率达到60%，移动电话总量将达到444万部。同时建成覆盖全市的主干光缆网络，形成南、北两个环网系统。
同时，中心城区、县(市)城区和镇区有线电视入户率达到100%，农村有线电视入户率达到80%以上。
中心城区建设篇
●结构：“五区一团”区别发展
在此次规划中，我市中心城区由原来的464平方公里增加至614平方公里(详见本报9月18日A04版)，中心城区将按照“五区一团”的城市分区结构和各区片特点发展。分别是：
涧东分区：北至陇海铁路，南至洛河，西至涧河，东至二广高速，将定位为以文化、商业、居住、旅游服务为主要功能的城市生活区，中州路沿线为市级商业中心的组成部分。
涧西—高新分区：周山与涧河、洛河之间的狭长地区，西北至西南环高速公路，南至西苑遗址保护范围，将是市级商业中心所在地，是以工业、居住、商业为主要功能的城市产业—生活综合片区。
道北分区：南以陇海铁路为界，北、西至新G310，东至瀍河，包括陇海铁路以北、铁路编组站西侧的杨文地区和编组站以东、二广高速西侧部分用地，将定位为以工业、物流、居住为主要功能的城市产业—生活综合片区，主要发展机械制造加工与现代物流业等。
洛南分区：北至洛河与隋唐洛阳城遗址洛南里坊区，西至洛阳西南绕城高速公路，南至洛宜铁路，东至焦柳铁路，将定位为城市行政—商务中心所在地，以行政、商务、居住、工业为主的城市综合片区，市级行政、商务、文化中心，以高新技术产业为主。
伊南分区：北至伊河，西至二广高速公路，南至郑洛第三高速公路，东至李村镇区，将定位为以工业、居住为主的城市综合新区，主要发展高新技术产业和无污染、高附加值的产业。
吉利组团：吉利行政辖区，将发展为以石化工业为主的城市产业发展区。
●绿化：“见缝插针”建街头绿地
《总规》提出，要继承城市“山水格局”，改善生态环境，充分利用自然山体、河道水系，绿化与自然景观相结合，形成城乡一体的城市生态绿化系统，形成“遗址为心，绿楔入城；绿带贯穿，绿廊相连；绿轴成网，绿点均布”的绿地结构特色。
将以“就近服务，见缝插针”的原则安排街头绿地和小游园；结合城市更新和遗址保护与展示增加公共绿地。建设滨水绿带，完善洛河两岸滨水绿地，供城市居民游憩和公共活动。新建干道道路绿化覆盖率应达到40%，采用中间或两侧设置绿化隔离带的方式。在山体、河流、水源保护区、大型工业区周围、交通干线两侧和高压线两侧布置防护绿地，在城市周边形成生态防护体系。
●景观：形成“十字”景观轴线
将突出城市“十字”景观骨架，即以金谷园路——洛南行政中心轴线和隋唐洛阳城遗址轴线所构成的南北向城市景观风貌带，以洛河为轴，沿河两岸景观形成东西向城市景观风貌带。
●供热：100%实现集中供热
将加大清洁能源替煤供热力度，改善大气环境质量。以发展热电联产热源为城市供热的主热源，集中供热锅炉房、小区燃气锅炉以及城市地热和电热锅炉热源等方式为辅助热源。到2020年，中心城区集中供热普及率为100%。
●供水：水质合格率达100%
2020年中心城区用水普及率达到100%，工业用水重复利用率达到90%以上，水源水质及供水水质合格率达到100%，地下水实现采补平衡。
据推测，我市水资源年均可利用量合计为7.94亿立方米。中心城区将以小浪底水库、陆浑水库作为主要供水水源，同时优先利用李楼、洛南等现有地下水水源作为其供水水源；吉利组团从西霞院水库引水作为主要水源，以现有地下水水源作为辅助水源。
为保证供水稳定，将扩建吉利水厂、关林水厂，新建金水河水厂、吉利地表水厂，对现有企业自备水源进行整合，到2020年中心城区供水能力达到每日132万立方米，吉利组团供水能力达到每日23万立方米。
到2020年，4条轨道贯通市区
●排水：雨水管网全覆盖污水全收集
2020年中心城区实现雨水排水管渠设施全覆盖。同时加强现有雨水泵站、雨水出口等排水设施的维护管理，新建东出口、孙辛路、辛店、白营、瀛洲路、牡丹桥等雨水泵站。
建设完善的分流制污水排放系统，2020年污水实现全收集、全处理，城市污水再生利用率达到50%以上。中心城区新建洛南、伊南、辛店污水处理厂，扩建涧西污水处理厂和瀍东污水处理厂，保留涧河污水处理厂，在吉利组团新建吉利污水处理厂。
●通信：移动电话人手1部
将建设以光缆为主，数字微波和卫星通信为辅，建成快速便捷的通讯网。
在移动通信建设方面，预计2020年中心城区移动电话数将达到285万部，实现人手1部。
此外，有线电视普及率达到100%，宽带接入网覆盖率为100%，主干信号全部实现光缆传输。
交通体系建设篇
●郑洛通行：机动车90分钟到达
根据规划，未来与郑州交通联系将实现机动车90分钟到达，城际客运45分钟～60分钟到达。
为实现这一目标，将构建郑洛之间以城际轨道交通、快速通道为主体，其他公路为补充，机场协调共享的综合交通体系。具体为：
区域快速轨道交通系统由郑西客运专线、洛阳至郑州中原城市群城际铁路和既有陇海铁路共同组成；新建郑洛第三高速公路，形成由连霍高速、郑少洛高速、郑洛第三高速构成的郑洛高速通道；提升改造G310、S320——S314和S323为一级公路，形成郑洛之间3条快速通道；洛阳机场是国家中西部地区重要的机场之一，是郑州机场的重要辅助机场，通过连霍高速、郑洛第三高速、郑少洛高速衔接洛阳与郑州机场。
●公路：构建“大”字形对外5方向通道
规划期将形成由连霍高速、二广高速、洛阳——南京高速和G310、G207一级公路构成的“大”字形的放射状国家干线公路网络，保证洛阳市对外5个方向的双通道交通联系；形成以郑洛之间三条高速公路与3条一级公路为主轴、以郑州与洛阳为中心向外放射的双通道高等级公路联系。
●铁路：形成中原地区的大型枢纽
至2020年，洛阳铁路枢纽将形成包括陇海铁路、郑西客运专线、焦柳铁路在内，并衔接洛阳至郑州、洛阳至焦作、洛阳至平顶山等中原城市群城际铁路的大型枢纽。结合城市发展预留陇海货车外绕线建设条件；技术站布局强化洛阳北站、弱化洛阳东站，并逐步弱化关林区段站，解编作业集中在洛阳北站。
在客运方面，形成洛阳南站与既有洛阳站南北并立；货运站则要在规划期维持洛阳西站、洛阳东站两个主要综合性货场，关林站办理集装箱作业。
●机场：新建航站楼及通往机场的轨道交通
洛阳北郊机场现为国内支线机场，将逐步发展成为国内旅游机场。近斯对现有航站楼进行改造，扩建机坪及其他配套设施，远期延长跑道并新建航站楼。
规划城市快速路、高速公路、干线公路和机场顺畅衔接，远景规划一条通往机场的轨道线路。
●客运通道：“十横七纵”的城市走廊
未来中心城区将规划形成“十横七纵”的城市客运主走廊系统：“十横”包括原G310、道北二路、纱厂西路——环城北路——启明西路——启明东路、中州路、九都路、河洛路、古城路、开元大道、牡丹大道和伊洛路；“七纵”包括衡山路——武汉路、华山路——青岛路——周山路——瀛州路、西苑路——南昌路、王城大道、机场路——解放路、定鼎路——龙门大道、伊河南经五路。
●轨道交通：4条线路贯通市区
形成自中心放射出的4条轨道交通网络。总长度为100公里，线网密度为每平方公里0.37公里。
●快速公交：建设158公里快速公交线网
洛阳市地面快速公交主要由公交专用道与部分快速路构成，线网总长158公里，密度为每平方公里0.58公里。快速路上布设快速公交线的主要道路有九都路、王城大道、古城路、伊洛路东段等；公交专用道上布设快速公交线的主要道路有原G310、中州路、河洛路、开元大道、华山路——青岛路——周山路——瀛洲路、西苑路——南昌路、定鼎路——龙门大道、伊南经五路等。
●停车：停车位将达到54.28万个
2020年洛阳停车设施供应总规模将达到54.28万泊位，其中住宅区内停车规模为27.88万泊位，住宅区外停车规模为24.29万泊位，外来停车规模为2.11万泊位。
路外公共停车场供应总规模将达到5.11万泊位，其中道北片区0.47万个、西工片区0.60万个、老城片区0.51万个、瀍河片区0.23万个、涧西片区1.42万个、洛南西片区0.57万个、洛南中心片区0.45万个、关林片区0.20万个、伊南片区0.66万个。
历史文化名城保护篇『点击查看高清图』
●保护内容：自然环境、文化遗产都关注
历史文化名城总体包括总体层面、历史城区、历史文化街区、文物保护单位、近现代工业遗产及历史建筑、非物质文化遗产和文化线路的保护。
保护内容包括：
与历史文化相关的自然环境要素，即洛河、伊河、瀍河、涧河、邙山、周山、香山、西山、万安山等。
物质文化遗产，即历史城区——明清古城整体格局风貌；大遗址——隋唐洛阳城遗址、汉魏洛阳城遗址、偃师商城遗址、二里头遗址、邙山陵墓群(含东汉陵墓南兆域)、周王城遗址、龙门石窟等；历史文化街区——东、西南隅历史文化街区；各级文物保护单位；近现代工业遗产及历史建筑——洛阳第一拖拉机厂入口区、洛阳铜加工厂入口区、洛阳玻璃厂、二号街坊、十号街坊、十一号街坊、三十六号街坊、于家大院、林家大院、董家大院、马家大院、潘家大院、史家大院、庄家大院和李家大院。
非物质文化遗产，即河洛大鼓、洛阳唐三彩、洛阳正骨、杜康酿酒工艺、洛阳牡丹栽培技艺、洛阳关林朝圣大典、洛阳海神乐、洛阳宫灯、洛阳水席和黄河澄泥砚等。
文化线路，即丝绸之路(洛阳段)、大运河(洛阳段)。
其中隋唐洛阳城遗址、汉魏洛阳城遗址、偃师商城遗址、二里头遗址、邙山陵墓群(含东汉陵墓南兆域)、龙门石窟等大遗址项目，白马寺、关林、潞泽会馆、山陕会馆等文物保护单位，东、西南隅历史文化街区将作为重点进行保护。
●历史文化街区：建筑高度18米以下
就东、西南隅历史文化街区而言，建筑高度控制在18米及以下，保护历史道路走向和名称，建筑色彩应为青灰色系列，建筑形式可为简洁现代建筑或中式传统建筑形式，屋顶形式为坡屋顶。恢复北城门、南城门、东城门，拆除阻碍视廊通视的建筑。强调钟鼓楼——文峰塔、钟鼓楼——东西城门建筑、钟鼓楼——潞泽会馆、九都路口——文峰塔——民主街口(中州东路)、文峰塔——潞泽会馆等五处景观视廊。
该区域用地以商业和居住为主，搬迁城墙范围内的工业，增加服务于旅游和居民的公共服务设施；规划步行商业街、滨河绿带、绿化广场用地。大部分街巷原则上保持原来走向，尽量不拓宽；若有交通需求应尽量在保护区外围解决。同时在保护区外围建设小型社会停车场，满足旅游和历史街区居民停车需求。
●非物质文化遗产：建立文化遗产博物馆
洛阳非物质文化遗产保护主要包括：河洛大鼓、洛阳唐三彩、洛阳正骨、杜康酿酒工艺、洛阳牡丹栽培技艺等。
将建立非物质文化遗产资料库、博物馆或展示中心，征集具有价值的非物质文化遗产实物和资料；制定科学的保护规划，明确有关保护的责任主体；对列入非物质文化遗产名录的指定代表性传人，有计划地提供资助，鼓励开展传习活动，确保优秀非物质文化遗产的传承。(记者 连漪 通讯员 詹吉伟)
