近日，市人力资源和社会保障局出台了《洛阳市小额担保贷款操作规程(试行)》，对小额担保贷款政策做出调整，小额担保贷款条件进一步放宽。值得一提的是，本次调整加大了小额担保贷款对大学生自主创业的支持力度。
近日，市人力资源和社会保障局出台了《洛阳市小额担保贷款操作规程(试行)》，对小额担保贷款政策做出调整，小额担保贷款条件进一步放宽。
值得一提的是，本次调整加大了小额担保贷款对大学生自主创业的支持力度。
应届毕业生在校就能申请贷款
市下岗失业人员小额贷款担保中心相关负责人介绍，目前，我市小额担保贷款对象分为四种：一是自主创业(个人创业)，二是合伙经营，三是组织就业，四是劳动密集型中小微企业。这其中，高校毕业生正成为创业大军的主力，因此我市通过政策调整鼓励更多的大学生自主创业。
这次政策调整后，首先加大了对高校应届毕业生的贷款支持力度，毕业生无须等到毕业，在校期间只需到所在高校学生处开一张高校毕业生自主创业证，就可到市下岗失业人员小额贷款担保中心申请贷款；同时，毕业生申请小额担保贷款的年限，由过去的2年延长到现在的5年。
根据规定，大中专毕业生申请小额担保贷款时，需提供由人力资源和社会保障部门核发的就业失业登记证或者持有普通高等院校、中等职业学校和技工学校的毕业证，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的毕业5年内的毕业生；或者是持有高校毕业生自主创业证，处于自主创业状态，且是自主创业时不在机关企事业单位就业的毕业学年高校毕业生。个人可申请最高贷款额度为40万元，其中财政贴息资金支持的最高贷款额度为10万元，财政不贴息的最高贷款额度为30万元。
目前在大学毕业生就业形势日趋严峻的情况下，我市大学生申请创业贷款的人并不多。记者了解到，创业意识薄弱、合适项目不好找，是大学生创业热情不高的关键。市就业部门负责人提醒，大学毕业生要敢于打破传统的就业观念，增强创业意识；同时，希望有创业梦想的大学生不要空有想法，还需从务实的角度寻求创业之路。
大学生村干部可先获得1万元创业启动资金
为鼓励和支持大学生村干部立足基层，干事创业，激励和引导广大大学生村干部领办创业项目，带动周围群众创业致富，促进农村经济社会又好又快发展，我市还出台了《洛阳市大学生村干部小额担保贷款实施办法(试行)》。
根据规定，洛阳市〔含九县(市)〕境内诚实守信、有创业愿望并具备创业条件的大学生村干部及其合伙经营和组织起来就业创办的经济实体均可申请小额担保贷款。
洛阳市选聘到村任职且按有关规定签订聘用合同的大学生村干部(户籍不限)，分为拟自主创业人员和已创办实业人员两类。自主创业大学生村干部申请的小额担保贷款额度一般不超过5万元；对合伙经营和组织起来就业创办的经济实体，可按照人均5万元合理确定贷款规模，总额一般不超过50万元。从事微利项目(指国家限制行业以外的经营项目)的，由中央财政据实全额贴息，贷款期限一般为2年(合伙1年)。
在申请时，自主创业大学生村干部贷款申请人向县级担保中心提出书面申请，提交有效身份证明(身份证和户口簿)、资格认定证明(毕业证、聘用合同)并提交创业计划书(拟创业人员提供)。申请3万元以下(含3万元)1年期贷款的，免除反担保；申请3万元以上和2年期贷款的，由本市在编公职人员提供反担保。已创办实业人员还需同时提交营业执照副本和经营场所租赁协议。
为了解决自主创业大学生村干部创业初期的融资难问题，拟创业人员签订借款合同后，由担保中心根据前期审查情况先发放1万元创业启动资金，要求申请人在两个月内，办好营业执照、经营场所租赁、装修及前期相关准备并正式开业，到期由担保机构审查合格后，其余资金一次性发放申请人；已创办实业人员按核定贷款额度一次性发放。
申请贷款人员须提供反担保
符合条件人员在申请小额担保贷款时，必须有担保人提供反担保。申请额度高于30万元的(不包括30万元)，需由洛阳市中小企业担保公司提供反担保。
按照规定，反担保人员需在洛阳市区工作，在法定退休年龄内，且符合以下工作类别：各级国家机关(包括人大、行政、公检法司、政协、团体机关)正式在编在岗公务人员；各类法定事业单位、教育局直属学校正式在编在岗工作人员；金融机构，包括洛阳银行、中国银行、工商银行、建设银行、交通银行；企业职工，包括六一二、六一三、七二五所、黎明化工院、洛阳市水务集团、邮政储蓄银行；卫生医疗机构，包括市第一、三、五人民医院，郑州大学附属洛阳中心医院，河南科技大学第二附属医院，市第一、二中医院，市妇幼保健院，河南省荣康医院，洛阳正骨医院；
需要注意的是，夫妻一方为申请人的，另一方不得为其提供反担保。
个人创业、合伙经营、组织就业的申请人，在办理反担保手续时，根据需要填写《反担保合同》；抵押或质押的，应提供依法可以抵押或质押的权属证明等材料。
信用良好的二次贷款者
可申请免担保
“以前，创业人员申请贷款时都要本市在编的公职人员提供反担保，但一些创业人员特别是农民朋友，要找到一名担保人确实很难，所以我们出台了免担保的政策，以解决他们的燃眉之急。”市下岗失业人员小额贷款担保中心相关负责人说。
记者了解到，我市可申请小额贷款的对象范围广泛，凡在法定劳动年龄内，诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业和自谋职业人员都可申请，但想申请免担保须具备一定条件。
首先，贷款人员的经营实体必须正常经营1年以上，且营业执照上的法定代表人必须是本人或夫妻关系，经营地址、经营范围、营业执照没有变更、经营状况良好。另外，最重要的一条是贷款人员曾通过市小额贷款担保中心贷过款，且必须具备良好的信用记录。
申请免担保程序很简单，只需先向市下岗失业人员小额贷款担保中心提出取消反担保的申请即可。在接到免担保申请后，工作人员会第一时间对贷款人的经营状况、个人信用记录等进行调查，如果情况属实，则会通知贷款人员递交贷款资料并及时放款；如果情况不实，则由贷款人员继续寻找担保人，待资料审核、实地调查后，再确定额度、发放贷款。（洛阳日报记者 李迎博 特约记者 李帆）
