“十三五”以来，我市脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。时至今日，现有贫困人口大多集中在深度贫困地区。
“十三五”以来，我市脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。时至今日，现有贫困人口大多集中在深度贫困地区。
脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗。日前，我市印发《关于支持深度贫困县和深度贫困村脱贫攻坚实施方案》(以下简称《实施方案》)，集中全市之力，攻克坚中之坚、解决难中之难，确保深度贫困地区和贫困群众同全市人民一道进入全面小康社会。
目标任务
确保到2019年
深度贫困县嵩县脱贫摘帽，贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率均低于2%，群众认可度在90%以上
221个深度贫困村
贫困发生率降至2%以下，基础设施、公共服务设施达到脱贫条件
8.86万深度贫困地区贫困人口
达到“两不愁三保障”脱贫条件，实现稳定脱贫目标
打赢六场硬仗
深度贫困地区自然资源差、产业基础弱，公共服务欠账多，贫困人口占比和贫困发生率高。针对深度贫困地区脱贫成本高、难度大，《实施方案》落实习近平总书记关于“新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区”的要求，提出坚决打赢六场脱贫攻坚硬仗
01打赢产业扶持脱贫硬仗
●支持深度贫困地区推行种养业与二、三产业交叉融合发展，加大扶贫就业基地、扶贫车间和来料加工等项目建设力度，实现深度贫困村产业项目全覆盖
●加大深度贫困地区土地流转工作力度，加快推进电子商务进农村、乡村旅游提档升级。按照每个深度贫困村每年投入不低于50万元的标准，支持发展村级集体经济，确保到2019年实现深度贫困村村级集体经济全覆盖
02打赢易地搬迁脱贫硬仗
●严格落实政策，简化审批手续，鼓励支持嵩县及深度贫困村提高整村搬迁比例
●落实好易地搬迁产业扶贫“5个1”专项行动，即有条件的安置点建设1个村级光伏小电站，因地制宜落实1项产业帮扶措施，引导龙头企业建设1个扶贫车间，贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动力至少有1人在产业园区或公益岗位稳定就业，复垦券交易范围的贫困户有1份集中理财、定期返还的稳定收益，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”
03打赢转移就业脱贫硬仗
积极开发公益性就业岗位，优先安排深度贫困地区贫困劳动力就业
实施嵩县、深度贫困村贫困人口万人技能培训计划，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门实用技能，至少有一人以上实现就业创业
对符合条件的贫困家庭劳动力实施就业援助，按规定享受公益性岗位补助、社会保险补贴等政策
04打赢社会保障脱贫硬仗
●巩固扶贫标准线和低保标准线“两线合一”成果，推进农村最低生活保障制度与扶贫政策有效对接，逐步提高保障水平
●建立贫困人口补充医疗保险保障机制。贫困人口经城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、困难群众大病补充医疗保险按规定报销后，由贫困群众补充医疗保险对个人负担的住院和特殊门诊慢性病合规医疗费用再次给予报销，切实减轻贫困人口医疗负担
●推广伊川、宜阳重度失能残疾人集中托养试点工作经验，到2018年6月前基本实现所有符合条件的贫困重度失能残疾人集中托养
05打赢基础设施建设硬仗
●加大深度贫困村通村通组道路建设力度，到2018年实现具备条件的行政村通客车率达到100%，到2019年实现深度贫困地区所有行政村通硬化路、200人以上自然村通硬化路的目标
●对深度贫困地区贫困人口饮水安全巩固提升工程先期安排实施，2018年完成嵩县、栾川县、宜阳县、汝阳县、洛宁县、孟津县、新安县74个深度贫困村用水条件改善，到2019年全面完成任务
●危房改造指标向嵩县倾斜，2018年危房改造任务完成1000户以上。2019年全市深度贫困地区危房改造任务全面完成
●加快推进深度贫困地区美丽乡村建设
06打赢公共服务硬仗
●优先安排能够覆盖深度贫困村的教育建设项目，加快农村寄宿制学校建设。加强深度贫困地区中小学教师队伍建设，全面落实贫困地区教育各项补贴政策。为就读职业学校的深度贫困地区学生开辟绿色通道，优先安排实习、推荐就业。完善深度贫困地区控辍保学工作机制，防止适龄少年失学辍学
● 2018年实现深度贫困村标准化卫生室全覆盖。加快大病集中救治覆盖所有深度贫困地区。支持深度贫困地区实施全科医生特设岗位计划和医学院校毕业生特招计划。全面落实好县域内住院先诊疗后付费和“一站式”即时结算服务
●实施深度贫困地区电网改造升级工程，2018年对全市深度贫困村实施电网改造升级工程，保障好深度贫困地区用电
完善六项机制
一分部署，九分落实。《实施方案》落实中央、省支持贫困地区的一系列政策举措，结合洛阳实际，提出六项保障措施，确保深度贫困地区脱贫资金到位、人员到位、责任到位、工作到位、效果到位
01加大投入整合力度
●加大对嵩县和全市221个深度贫困村的财政支持力度，市级财政年初预算安排的扶贫专项资金每年新增部分不低于30%用于深度贫困地区脱贫攻坚
●新增建设用地计划指标优先保障深度贫困地区发展用地需要
02创新金融扶贫机制
●推广栾川普惠金融做法，推动深度贫困地区农村信用体系建设，2018年小额信贷户贷率在35%以上
●支持嵩县企业利用资本市场扶贫政策，积极对接多层次资本市场，实现发展壮大，带动贫困户脱贫
●鼓励保险机构对深度贫困地区贫困人口的保险产品实行费率下调
03强化科技人才支持
●积极推进科技人才专项和科技特派员行动计划，引导科技人才到嵩县和深度贫困村开展科技服务和创新创业活动。优先支持在深度贫困地区建设一批星创天地
●继续加大市直机关干部、新录用公务员和省选调生到深度贫困地区锻炼力度
04挖掘生态扶贫潜力
●支持在嵩县和有深度贫困村的县区增加林区深度贫困村生态护林员数量
●优先安排国家退耕还林工程，支持深度贫困地区25度以上坡耕地在群众自愿的基础上全部退耕还林
05强化社会帮扶力量
●继续实施城市区对口帮扶深度贫困县和有深度贫困村的贫困县机制，相关城市区要逐步增加对口帮扶财政投入，并列入年度预算。其中，涧西帮扶嵩县，西工帮扶栾川，老城帮扶洛宁，瀍河帮扶汝阳，洛龙帮扶宜阳，吉利、龙门帮扶伊川
●动员高校在嵩县和深度贫困村脱贫攻坚任务重的县建立科研实验站或工作室，开展技术咨询服务。鼓励高校选派科技扶贫团、科技指导员、科技顾问到嵩县帮助工作
●组织城市区及市直优质学校与嵩县和深度贫困村中小学校进行对口帮扶
●落实城市三级医院与深度贫困县嵩县开展“一对一”“组团式”“等额对调式”帮扶行动，建立帮扶双方远程医疗平台
●支持市属国有和国有控股企业到嵩县投资兴业、吸纳就业、捐资扶贫。鼓励支持民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动和“金果树工程”“爱心圆梦工程”向深度贫困地区倾斜
06加强驻村帮扶工作
在深度贫困村组建脱贫责任组，保持原驻村帮扶相对稳定的基础上，派驻驻村工作队和第一书记。驻村工作队至少由3人组成，脱产驻村，实行“五天四夜”工作制
强化六大保障
集中力量办大事，是我们推动精准扶贫精准脱贫的政治优势和制度优势。《实施方案》提出要加强组织领导，强化保障举措，充分发挥贫困地区贫困群众主动性创造性，凝聚脱贫合力
1强化攻坚责任
2抓党建促脱贫攻坚
3加强扶贫资金监管
4严格督查考核
5激发贫困地区和贫困群众内生动力
6坚持以作风攻坚促脱贫攻坚（洛阳日报记者 白云飞 通讯员 徐西金 刘慧超）
