打造居者心怡来者心悦之城
——解读《关于构建现代城镇体系的指导意见（征求意见稿）》之一

　　适度疏解提升：洛北片区提升城市品质

　　洛北片区经过多年发展，承载力已接近饱和，拥堵、停车难、人群聚集度高等问题日益凸显。

　　以涧西为例，作为一个拥有81万人口的城市区，仍有15条断头路、小游园数量仍显不足、43处棚户区亟待改善……道路、游园、水系等设施远不能满足居民需求。

　　出路在哪里？

　　按照《指导意见》，洛北片区要通过疏解居住人口向区外转移、产业转型升级，促使洛北片区居住人口向洛南流动，从而带动洛北片区功能结构调整和空间整合置换。

　　涧西区委书记贺敏表示，今年要按照“大游园建设提升城市形象，小游园建设方便群众生活”的要求，在已建成15处小游园的基础上，计划再新建10处以上小游园，使群众“开窗见绿、出门进园”。同时，今年计划投入1.2亿元，打通浅井南路等3条断头路。

　　洛北片区历史古迹众多，疏解提升洛北片区，还要积极推进隋唐洛阳城“一区一轴”、老城历史文化街区、涧西工业遗产保护展示等工程，营造洛阳文化旅游新亮点。

　　今年牡丹文化节期间，老城历史文化街区每天接待游客两三万人次，高峰时有六七万人次。“这既是提升城市品质、实现近悦远来的重要举措，也让群众拥有更多归属感、获得感、幸福感。”洛阳古城管理委员会办公室主任刘俊峰表示，将进一步传承好、发展好厚重的历史文化，改善人居环境，提升城市品质。

　　着力完善服务：洛龙片区实现转型升级

　　在《指导意见》中，洛龙片区的主要发展目标是完善公共服务功能和促进产业转型升级。

　　备受瞩目的洛阳龙门站综合交通枢纽中心，就是洛龙片区完善公共服务功能的引领性项目。

　　洛阳龙门站综合交通枢纽中心，未来将是郑西高铁与“郑登洛”“洛济焦”等城际铁路交会共站的重要铁路枢纽站，也是汇集高铁、地铁、城际铁路、长途客运、旅游大巴、公交车、出租车、社会车辆等多种交通方式，实现一体化零距离换乘的重要综合交通枢纽中心。

　　在该枢纽建设中，将按照市委城市工作会议相关部署，对周边5.8平方公里的区域进行统一城市设计，打造集交通枢纽中心、旅游集散和居民休闲于一体的现代功能区，成为带动洛龙片区升级发展的新亮点。

　　加快产业转型升级，是洛龙片区的另一重要方向。

　　位于该园区的中航光电科技股份有限公司，每年拿出年销售收入的8%左右投入研发环节，每年申请发明专利超过200件，努力建设成为国内同行业的龙头企业。

　　洛龙区相关负责人表示，将大力提升现代装备制造产业，大力发展以钛材精深加工为主的新材料产业、现代生物医药产业，力争全年规模以上工业增加值、主营业务收入均增长10%以上。

　　不仅如此，古城快速路、东南环城路、李城洛河桥、滨河南路等综合交通工程都在开展前期工作或紧锣密鼓推进中；一批现代产业、公共服务体系项目也在加快施工……

　　以完善功能、有序建设、增强综合承载能力为重点，洛龙片区正在加快建设宜业的乐园、宜居的家园，努力成为市民创业生活的核心带动板块。

　　加快产城融合：伊滨片区加快“软硬件”建设

　　伊滨片区，是洛阳中心城区的“后起之辈”，充满朝气与活力。

　　在“三大板块”联动发展格局中，伊滨片区将全面加快“硬件”和“软件”建设，着力提升生态建设水平，大力发展培育主导产业和战略新兴产业，打造现代复合型城乡一体化示范区。

　　万安山区域综合开发，是伊滨片区打造现代复合型城乡一体化示范区的缩影。

　　经过三年建设，万安山项目完成总投资10亿元，郁金香花海、野生动物欢乐世界、山顶公园等一批项目都已建成开放。为配合项目建设，玄奘路、沙沟路、伊洛大道南延伸线等区域交通基础建设已完工或正进入工程收尾阶段，环山路、中原大道等道路正在加紧施工，区域路网已基本形成。

　　“在家门口就能上班，回来还能照顾家里！”在郁金香公园打工的李村镇油赵社区村民金凤菊说，经济收入增加了，村民的生活也更加多元化了，周末大伙一块去赏花、登山成了一种新时尚。

　　上个月，洛阳中科信息产业研究院与首批8家合作企业举行项目集中签约仪式，“互联网+众创空间”项目也在伊滨区启动。该项目将整合中科院计算技术研究所等单位的技术平台力量，未来4年内计划孵化60个以上创新项目，培育50家具有一定规模效益的落地注册企业。

　　按照《指导意见》，伊滨片区正大力发展主导产业和战略新兴产业，加快实现高端制造和高端服务“双高引领”，形成产城融合发展的良性互动。

　　坚持“三大板块”协同发展空间布局，是洛阳充分认识、顺应、尊重城市发展规律，聚焦其历史轨迹、现有基础和未来潜力的正确之举，也将成为实现“四高一强一率先”奋斗目标的有力支撑。(洛阳日报记者 李东慧 通讯员 毛伟 王晓峰)