“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。小康路上，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

　　金融扶贫

　　实施金融扶贫工程

　　●加强贫困地区金融网络建设，鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持力度；

　　●支持贫困地区培育发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点；

　　●市、县成立融资平台，承接省级扶贫开发投融资平台资源，放大国家政策性金融债的使用效益，支持贫困地区易地扶贫搬迁、基础设施建设、产业发展等扶贫开发项目建设；

　　●创新扶贫小额贷款金融产品，重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业；

　　●扩大农业保险覆盖面。

　　社会扶贫

　　实施社会扶贫工程

　　●落实党政机关、事业单位、国营企业定点帮扶贫困村、选派驻村工作队和第一书记制度，引导驻洛部队积极参与脱贫攻坚；

　　●实施市级领导包乡、县级领导包村、科级领导包重点户、党员干部“一对一”定点帮扶贫困户制度；

　　●加强社会化扶贫的载体建设，鼓励引导和支持各类企业、社会组织、爱心人士参与扶贫事业；

　　●建立扶贫开发宣传动员的长效机制，弘扬扶危救困的社会正能量；

　　●落实公益扶贫优惠政策，吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。

　　完善工作机制做到保障精准

　　●强化打赢脱贫攻坚战的组织领导

　　成立市脱贫攻坚领导小组，下设若干个推进小组，形成集全市之力、全员上阵的脱贫攻坚组织领导体系和推进体系。

　　●落实脱贫攻坚责任制

　　市委、市政府对全市脱贫攻坚负总责，各推进小组具体负责重点工程的组织与实施，县级党委、政府承担主体责任。各级党政机关各部门要按照职责落实扶贫开发责任。

　　●加强贫困地区人才队伍建设

　　坚持把扶贫开发工作实绩作为选拔任用干部的重要依据。脱贫攻坚期内贫困县党政领导班子、脱贫任务重的乡镇主要领导要保持基本稳定。鼓励各类人才到贫困地区基层建功立业。

　　●发挥基层党组织战斗堡垒作用

　　加强贫困乡镇领导班子建设，发挥好乡镇党委脱贫攻坚一线指挥部的作用。抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设，集中整顿软弱涣散村党组织，增强贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　　●加大财政扶贫投入力度

　　各地要积极调整本级财政支出结构，加大扶贫资金投入力度，并建立逐年增长机制，确保投入力度与脱贫攻坚任务相适应。各部门安排的各类惠民政策、项目和工程要最大限度地向贫困地区和贫困人口倾斜。

　　严格督查管理做到考核精准

　　按照标准和程序，实施脱贫攻坚成效的全面考核。坚持平时考评与年度考核相结合，注重考核结果运用，切实兑现各种奖惩措施，发挥好考核的指挥棒作用；落实脱贫攻坚督查制度，对落实不力、未完成任务、违反贫困县约束机制的单位和部门，启动问责追究机制；建立扶贫项目资金年度审计制度、扶贫资金违规使用责任追究制度；集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪；开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制，对弄虚作假搞“数字脱贫”“被脱贫”的，严肃追究责任。（洛阳日报记者 白云飞 李江涛）