数字化中心
信息员运行轨迹
上报问题
安装有摄像头的城管执法车
更换井盖
近日，2015年中国人居环境范例奖获奖名单公布，洛阳市数字化城市管理系统建设项目榜上有名。中国人居环境范例奖是我国参照联合国人居环境奖设立的一个奖项，旨在引起全社会对改善人居环境广泛关注，鼓励和推动城市高度重视人居环境的改造与建设，全国仅31个项目获此殊荣。
这个听起来“高大上”的数字化城市管理系统又被称为“智能管家”，到底有什么过人之处？让我们来认识一下。
“智能管家”都管啥？咱们来简单看一下
洛阳市数字化城市管理系统(以下简称数字化系统)于2013年3月底建成，2013年4月1日全市联网运行，包括1个市级平台、7个区级平台和218家终端单位，管理覆盖面积为239平方公里。
管理内容
公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化等方面，拓展功能包括环卫机扫作业监控系统、建筑工地出入口监控系统、免费公厕管理监控系统、建筑垃圾处置运输监控系统、冬季主要道路桥梁清雪除冰监控系统等。
超高效率
据市数字化城市管理监督中心(以下简称数字化中心)有关负责人介绍，该系统自运行以来，平均每年受理信息约65万个，问题处置率99.48%，这意味着该系统平均每天受理约1780个问题，每分钟处理1.2个问题。目前，城市管理问题平均处理时间由5天减至16个小时，群众诉求问题处置率100%、满意率95%以上。
建设情况
目前，面向市区的一期工程基本完成，正在不断拓展应用，面向各县(市)、吉利区的二期工程建设全面启动。截至目前，伊川县已完成招标、投标和合同签订工作进入实质建设阶段；偃师市、吉利区、嵩县、宜阳县、孟津县建设方案通过专家评审，整体进度在全省领先。
“智能管家”如何显神通？咱们来见识一下
城管APP
发现问题、解决问题都能通过手机软件完成
城管信息员是我市发现城市问题的主力军，336名专职信息员每天按照各自负责的网格区域进行巡查。
按照不同区域性质，全市被分为三个等级进行管理。其中A类为核心区域，包括市景观路、重点旅游线路、旅游风景区周边、中心商业区、城市主要出入口等公共场所，每3个小时巡查1次；B类为一般区域，包括居民区、城中村、背街小巷，每半天巡查1次；C类为外围区域，包括城乡结合部区、厂矿企业区、产业区，每天巡查1次。目前，我市共划分责任网格217个，A类网格108个，B类网格56个，C类网格53个。
值得一提的是，每名信息员，甚至是养护工人都有一款手机软件，工作起来堪比IT人士。
1 15日8时许，记者来到数字化中心，巨型屏幕上一个个红点不时变换着位置。值班员称，每个红点代表一个信息员，你可以随时查看每个信息员的位置和运行轨迹。
2 9时，记者赶到该区域发现，该信息员在该处发现了一个破损的井盖。马春华打开手机上的“城管通”软件，点击“问题上报”，按照上报事件类型、具体位置、描述等进行填写，其中“地图”一栏可以精准地进行位置定位，完成定位后还可附加问题井盖照片和参照物照片各一张。
马春华说，“城管通”是配给每名信息员的“办公神器”，除了“问题上报”，还能接收工作任务、查看工作进度、打卡下班、内线通话等。上报问题时通常按类型上报，这样可以让问题快速分派至相应的主管部门，方便快速处理。
3井盖破损的问题属于市政设施类，被分派给了市政建设集团新区养护分公司。9时20分左右，三名养护工人赶到现场，迅速更换井盖后，其中一名工作人员也拿出一部手机，点开了一款叫“处置通”的软件，点开了“待办案件”，将修复后的现场拍照回传，并汇报完成该项工作。
10时许，记者再次回到数字化中心，值班员称该问题已经解决，耗时约一个半小时。该中心负责人介绍，每年约65万个问题就是这样快速解决的：信息员利用“城管通”发现问题，责任单位利用“处置通”接收问题并解决问题，责任单位领导利用“领导通”督办问题。
城管“千里眼”
车窗抛物、散发小广告，一举一动都被盯着呢
“在解放路与唐宫路交叉口西南角，一个长发年轻女子正在散发楼盘广告……”当记者正在采访时，后排一名工作人员报出这样一条信息，甚至具体到了位置、人物特征、广告内容，着实令人吃惊。
这名工作人员也是一名信息员，负责的是视频巡查工作，每天不间断地翻看我市所有摄像头，寻找违法问题，并上报数字化中心。目前，数字化中心可查阅到我市2000余个可视监控，其中360度球型摄像头能根据需要随意调整。这也是我市监管散发小广告、占道经营、车窗抛物等行为的主要手段。
除了固定的“千里眼”，我市还有不少“行车记录仪”分别安装在环卫机扫车和城管执法车上。
在涧西区环卫局6号机扫车上，就安装有红外车载半球和红外汽车后视防水摄像机，有视频的录制、回放、抓拍等功能，并能随时监控环卫车作业是否符合要求。
该局局长李荣军称，环卫部门遇到的最大难题就是车窗抛物的清理，为机扫车安装摄像机，能随时记录道路上的这些问题，并及时上报给有关部门。此外，所有的机扫车都安装有定位系统，每台车是否在实时位置工作都被监控，以确保每台大型机扫车每天工作6个小时，微型机扫车每天工作9个小时，保证城市道路环境卫生。
在城管执法车上，安装有类似于望远镜的摄像头，并配有照明设备，方便夜间执法。同时，这些车也是一台台移动摄像头，能随时调配到我市摄像头覆盖不到的区域，实时传输拍摄画面，为执法部门决策提供事实依据。
城管“真三维”
一张图让你超高清看洛阳
有没有一张图能让你准确快速认识洛阳？数字化城管系统中的真三维图就可以。一条路上有多少栋楼，每栋楼有几层，每间门面房都是什么用途……在真三维图上全都一目了然。
这张图为我市城市发展做出了突出贡献。在九都路拓宽改造时，曾遇到较重的拆迁任务，拆迁量的计算是一个极其繁杂的过程。由于真三维图是根据实际测绘完成的，当时的工作人员直接在三维图上进行测量，一个上午就完成了九都路的拆迁量测算工作。目前，该图已经成为我市国土、规划、城建、公安等部门的香饽饽。
数字化办公的高效，记者带你来见证
●积水信息预警
目前，我市26个重要积水点都安装有摄像头，未来将结合真三维图加装传感器，在真三维场景内添加“积水点”图标标注，根据传感器传输回来的积水状态、积水深度、积水面积、流量等信息实时进行测算，并根据结果通过我市的信息发布平台及时发布积水预警，有效避免机动车灌水趴窝等。
●公共厕所、酒店快速定位
在重大节庆活动时，设置“监控路线”，并将公共厕所、垃圾箱、酒店等相关资源按照资源类型标注在真三维图上，点击资源图标即可显示相关信息。届时，这些信息将在活动现场或相关路段的电子显示屏上进行展示，市民也可拨打12319城建服务热线进行咨询。
●便民点科学设置
未来买馒头、修鞋、配钥匙的便民点设置将更科学。根据真三维图计算半径范围(默认为500米，提供范围半径调节功能)内的居民人口数量，根据人口数量设置便民服务点，避免“旱涝不均”的问题，市民的生活将更便捷。
城管“超脑”
数十万条数据分析，快速搞定
我们随机选定10号信息员，点击红点显示：10号信息员马春华，负责古城路以南、五环路以北、王城大道以东、滨河南路以北区域巡查；7时20分从西苑桥头开始巡查，8时40分已完成主路巡查，目前停留在五环路与学府街交叉口东南角。
很多市民都知道，市城管局曾通过本报招募了一批城管信息员，并建立了微信群，开展“发现我身边的杂乱差背街小巷”活动。仅去年12月，市城管局就征集问题2000余个，立案近2000个，有效弥补了因我市信息员有限，对背街小巷等区域监管不到的缺陷。
你不知道的是，我市开展这项活动的决策是数字化系统这个“超脑”完成的。该系统记录的数十万条信息都可根据“高发问题分析”“高发区域分析”“区域工作量分析”等内容进行大数据统计，并得出比例数据。
2014年，数字化中心根据现有数据分析，发现每天有170个问题集中在背街小巷杂乱差上，且该问题有较强的反复性，只能及时发现及时治理，于是开展了上述活动。
未来，数字化系统将成为我市各部门决策的公共数据库，为规划、国土、园林、公安等部门科学决策提供数据支持，强大的视频监控系统也将为相关工作提供有效帮助。（洛阳晚报记者 连漪 通讯员 侯宇红/文 记者 李卫超/图）
