嵩县大章镇大章村

　　多措并举，整治实效有保障

　　改善农村人居环境工作是民生工程，是关系到千家万户的大事、实事。同时，它也是一项难度大、易反复的长期工程。在推进中，我市通过建立健全工作机制，确保工作顺利开展并不断提升。

　　开弓没有回头箭。目前，全市农村环境整治工作取得显著成效，环境提升正在着力推进，美丽乡村建设势头良好。只有不回避矛盾，直面发展中的问题，从解决群众最关心的关键问题入手，才能确保美丽乡村建设持续推进。

　　——强化领导责任机制。市委、市政府成立专项工作领导小组，下设5个工作组，即垃圾治理组、污水治理组、农村厕所改建组、综合巡查组、责任追究组，分别由业务主管部门牵头负责，抓好落实。同时，明确县(市)区党委、政府是责任主体，乡镇和村是具体承担者，并将此项工作纳入年度目标考核体系。坚持“主要领导亲自抓，分管领导上一线，乡镇干部打先锋，村级组织冲在前”，为此项工作提供有效的组织保障。

　　——落实资金投入机制。农村环境整治资金被列入各级财政预算，市财政每年拿出6000万元，并要求县级财政按1∶1比例配套资金用于农村基础设施建设和管理费用。同时，积极整合部门资金，引导群众投资。此外，通过开展“百企帮百村”“爱心圆梦工程”等活动，鼓励社会各界捐款引资；通过开展“增力强基”工程，把壮大村级集体经济作为第一要务，拓宽村级经济增收渠道，不断加大村级建设资金投入力度。

　　——健全长效管理机制。按照村庄总人口千分之五的比例，配备保洁员和管理员，全市共配备村级保洁管理员约2.07万名；建立保洁管理经费奖补机制，各县(市)区都将保洁管理经费列入了财政预算，县、乡两级补贴比例不低于70%。此外，若想农村卫生长效机制持续运转，必须不断增加村集体经济收入。为破解这一难题，从2013年开始，全市开展了“增力强基”工程，争取用5年时间，努力消除全市1997个集体经济空白村。2013年，全市481个村摘掉了集体经济空白村的帽子，占全市总数的24.1%。今年，计划再帮助399个行政村实现集体经济零的突破。通过这一措施，拓宽了村集体经济增收渠道，从而保障了保洁管理员工资待遇，使基层管理队伍得到了加强。

　　——严格督导奖惩机制。相继出台《农村环境集中整治实施方案》《农村综合整治达标村建设标准》《考核奖惩方案》等13个文件，有效指导了农村环境整治工作的开展；在媒体上公开举报电话，设立专题专栏和曝光台，展示整治成果，曝光存在问题，公布责任查究结果。截至目前，全市共发放整改通知书762份，媒体曝光371次，有力促进了工作的开展，先后对工作滞后的6个县(市)区进行通报批评，对26个乡镇实施了重点管理，对42名干部进行了责任追究。今年年初，我市还根据2013年度的考核结果，对在工作中排名靠前的县(市)区、乡镇和达标村进行了表彰奖励，兑现奖补资金4000多万元，做到奖罚分明。

　　近年，洛阳调动一切力量，一步一个脚印把美丽乡村建设推向新的阶段，初步探索出一条农村环境集中整治和美丽乡村建设的新路径。当前，洛阳正向建设名副其实的中原经济区副中心城市目标迈进，而农村人居环境改善应是题中之义，要有更大作为！ (李睿)