自创区和自贸区，正对应经济发展的两大动力——创新和开放。同时拥有自创区和自贸区两大政策红利的洛阳，如何破解“双自联动”的发展之题？
自创区和自贸区，正对应经济发展的两大动力——创新和开放。同时拥有自创区和自贸区两大政策红利的洛阳，如何破解“双自联动”的发展之题？
日前召开的全市上半年重点工作推进会议提出，我市将紧紧抓住自创区、自贸区两大战略机遇，加快构建现代创新体系、现代开放体系，推进“双自联动”发展，释放“双区叠加”效应，持续增强转型发展的动力和活力。自创区、自贸区联动发展的美好图景正渐次展开！
“两区同建”迸发新活力
前不久，河南柴油机重工责任公司气体机试验站内机声隆隆，企业自主研制、具有自主知识产权的新能源燃气发动机——CHG622V20气体机输出功率定格在2000千瓦，热效率达39.6%，两项性能指标均打破了国内高速大功率气体机行业纪录。
这家企业创新成果背后，是自创区政策红利“加力”。上半年，这家企业被我市列入省级创新龙头企业拟培育名单。根据我市新出台的《洛阳市培育创新型企业实施办法》，若成功获认定，企业将获得高达100万元奖励。
享受自创区政策红利的，不只是河柴重工。今年上半年，洛阳自创区申报省级创新龙头企业25家、高新技术企业65家，新增河南省科技型中小企业128家，较往年均有大幅增长。
创新的力量不只在自创区内迸发，自贸区敢于闯、勇于试，同样硕果累累。
12日，洛阳丹瑞文化传媒有限公司负责人在河南自贸区洛阳片区综合服务中心的一台机器上轻轻一点，1分钟时间，全省首张自助打印的营业执照在这里“诞生”了。
挂牌成立近4个月来，河南自贸区洛阳片区以制度创新为核心任务，把可复制推广作为基本要求，用培育“苗圃”的标准推进制度创新，一项项改革事项落地达效：
“二十二证合一”的实施，让企业注册登记更加方便快捷；“24小时办结”的创新，优化了办理流程，节省了企业的时间成本；“综合窗口”的设立，实现一次申请、一窗办理，极大地便利了企业……
数据显示，截至7月底，河南自贸区洛阳片区新入区企业900余家，领域涵盖科技研发、现代服务业、装备制造业等，越来越多的行业尖兵来洛发展，抢占行业发展高地。
“双自联动”蹚出新路子
自创区与自贸区各具优势，如何在政策互动、优势叠加、制度创新等方面进行多维度整合，产生“1+1>2”的效应，进而为我市经济社会发展提供强大动力？
“先行者”的成功实践，令人振奋！
上海自贸区面积120.7平方公里，张江国家自主创新示范区面积531平方公里，叠加区域面积约65平方公里，“双自联动”应运而生。
早在2015年，上海市就发布了“双自联动”实施方案，提出了10项重点创新试点。随后，一项项创新试点取得突破性进展，自创区与自贸区联动发展，释放了巨大的发展动能。
反观洛阳，如何才能让“双自联动”真正落地，尽早发挥其应有之效？
谋实而后动，是“双自联动”健康发展的根本保障。
时下，我市正在制定“双自联动”实施意见，发挥高新区创新引领“双龙头”优势，释放“双区叠加”政策效应，加强金融协同创新，支持科技企业共享贸易便利化政策，促进跨境研发便利化。
该实施意见将探索创新驱动发展的体制机制改革和制度创新，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，促进科技、金融、贸易、产业的多维度融合；推动人才、资本、技术、知识的多要素联动，加强产学研、内外资、政社企的多主体协同，高效配置国内外创新资源；促进制度创新、开放创新、金融创新、科技创新的多维深度融合，不断提升自创区和自贸区的功能、质量、效益，形成相互促进的放大效应。
“双区叠加”释放新红利
“双自联动”，既要“联”，也要“动”。
为了释放更多“双区叠加”效应，围绕各自的发展任务，我市下半年自创区、自贸区建设将进一步出实招——
——自创区建设引领创新发展。加快推进洛阳市先进制造业集聚区、伊滨产业集聚区申建省级高新技术产业开发区；谋划实施中信重工与解放军信息工程大学工业CT、洛阳LYC高铁轴承等项目，促进高端技术产业化；启动725所高性能钛合金研发及产业化等35个重大科技专项，力争年内培育创新型龙头企业5家、高新技术企业45家，新增各类创新主体300家以上；大力发展创业投资，健全“1+11”科技金融政策体系，设立创业创新投资引导基金等，加快运行创新创业种子投资引导资金、天使投资引导资金、科技成果转化风险补偿资金池，以金融助推科技创新。
——自贸区建设带动全面开放。认真落实省定100项和市定200项改革建设任务，围绕商事登记改革、金融创新、风险防控等方面开展政策研究，复制其他自贸区成功经验，努力在制度创新上实现突破；积极申建西工综合保税区，争取尽快获得国务院批复，推动机场改造提升、推进铁路口岸建设、大力发展跨境电子商务，为自贸区建设提供强大的平台支撑；大力推进自贸区内企业与驻洛央企、科研院所、军工单位开展项目对接，推动“军转民”“民参军”；加大精准招商力度，积极组织参加第21届中国国际投资贸易洽谈会等重大招商活动，办好洛阳(深圳)现代物流业对接会等活动，扩大交流合作成果；组织参加广交会、东盟博览会等境内外展会，大力引进出口型项目，推动跨境电商快速发展。
百舸争流，奋楫者先。面对千载难逢的发展机遇，全市上下将以只争朝夕的干劲牢牢掌握发展主动权，续写洛阳发展新的华美篇章！（洛阳日报记者 张锐鑫 孙小蕊 通讯员 张炜 王思臣）
各界热议
高新区管委会主任马志强：近年，随着中央和省、市支持自创区、自贸区建设的政策陆续出台，“双区叠加”的带动效应逐步显现。高新区要主动承担起“双自联动”的新使命，利用自创区和自贸区叠加区独特的税收、人才、金融等政策优势和开放优势，吸引和汇聚高端创新资源，带动自身乃至周边经济发展和产业升级。
市政府发展研究中心副主任袁东任：“双自联动”关键是要建立一套相互沟通的机制，在政策制定、区域规划、产业布局等方面统筹设计，从而减少相同部分的重复建设。“双自联动”还要探索出一种协同发展的模式，自创区的科技创新将助力自贸区实现发展高端制造业、打造国际智能制造合作示范区的目标，自贸区在优化营商环境、通关便利化等领域的创新成果也将有利于自创区建设。
洛阳师范学院商学院院长、中国(河南)自由贸易试验区研究院常务副院长刘玉来：自创区鼓励科技创新，自贸区突出贸易便利化。两者作为新生事物，同样都需要相对宽松的政策和建设环境。从这点来说，自创区和自贸区的很多举措相辅相成、互为促进、互有裨益。“双自联动”将更利于充分发挥自创区、自贸区优势，释放出更大的政策红利，推动洛阳经济社会发展。
洛阳西格马炉业股份有限公司董事长周森安：随着“双自联动”逐步推进，我市必将形成投资贸易便利与科技创新功能的深度叠加和有机融合，从而产生“1＋1远大于2”的效应，进一步破除制约企业创新的制度藩篱。 (锐鑫 小蕊)
