为进一步贯彻落实省第十次党代会、市第十一次党代会精神，凝聚起全市继续前进、率先发展的强大力量，《洛阳日报》特邀中共洛阳市委党校专家，系统解读省委赋予洛阳发展新的战略定位。今起陆续刊发，敬请关注。
编者按
为进一步贯彻落实省第十次党代会、市第十一次党代会精神，凝聚起全市继续前进、率先发展的强大力量，《洛阳日报》特邀中共洛阳市委党校专家，系统解读省委赋予洛阳发展新的战略定位。今起陆续刊发，敬请关注。
巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，是省委、省政府赋予洛阳发展新的战略定位之一，是实现更好发展、谋求更大作为的重大机遇。巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，要从以下三个层面着力。
第一，抓住机遇，壮大产业，提升经济综合实力。作为副中心城市，经济实力要强，辐射范围要广，影响带动力要大。国内经济发达省份，很多都实现了“双核”驱动、“双中心”发展格局，例如山东的济南和青岛，浙江的杭州和宁波，江苏的南京和苏州，广东的广州和深圳等。这些省的副中心城市，在经济实力上有的已超越省会中心城市，在带动区域经济发展中起到了核心作用，影响力辐射范围更广。
2015年，洛阳市全年国内生产总值(GDP)3508.8亿元，位居河南第二，占中原城市群的比重为16%，占全省的比重仅为9.48%，人均国内生产总值排名全省第五、中原城市群第四，和郑州相比差距在拉大，和省内其他省辖市相比优势逐渐缩小。洛阳作为副中心城市必须加倍努力，抓住机遇尤其是郑洛新国家自主创新示范区和河南自贸区获批的战略机遇，积极推进科技创新和制度创新，实现两大国家战略的叠加效应，形成“双自”联动；要坚持“围绕理念落地构建体系、围绕体系推进谋划专项、围绕专项实施抓好项目”。要以做大做强为目标，加快推进优势产业、重点企业和重大项目建设，推动产业链上下游延伸、左右链配套，做大做强五大主导产业，提升国际国内市场竞争力，打造高端产业集群。要以发展壮大为目标，完善金融、财政等配套支持政策，加强开放协同合作，不断完善提升产业链条，为转型升级和跨越发展增添活力。要以做优为目标，健全市场机制，鼓励创新创业，形成完整的特色产业链，打造具有显著优势的五大特色产业，形成响亮的区域品牌。
第二，开放思维，联动发展，放大区域吸引力。中原城市群是以郑州、洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等9个省辖市为核心所构成的具有高度紧密社会经济联系的城市群，是中原经济区的核心、中国七大国家级城市群之一。洛阳作为中原城市群副中心城市，其影响范围不能仅限于本市行政区域内，必须在中原城市群甚至更大的范围内“挑大梁”。
首先，郑州作为中原城市群的中心城市，未来的“国家中心城市”，近几年发展速度很快。洛阳要与郑州对接，按照同为交融、错位竞争、优势互补的原则，促进两市之间合理分工、互联互通、共享发展，从而产生“1+1＞2”的协同效应。其次，要形成带动全省经济发展新的增长极，洛阳必须发挥主导作用，贯彻省委要求“推动豫西北各市与洛阳联动发展”。认真研究洛阳与豫西北各市的产业基础、区位交通、市场联系、生态系统、文化渊源，以及教育、医疗资源等方面的互补、联动、辐射问题。加强与豫西北各市之间的经济合作、技术文化交流，形成区域联动发展。最后，要加快推进新型城镇化，努力实现城乡一体化。以国家新型城镇化综合试点建设为契机，统筹做好规划、建设、管理“三篇文章”，加快构建中心市区、县(市)城区、中心镇区、美丽乡村“四级联动”城镇总体布局，实施“一中心六组团”城市发展战略，不断优化中心市区“三大板块”空间格局，实现板块互簇发展，着力打造居者心怡、来者心悦的宜居宜业现代化城市。
第三，以人为本，以文化人，彰显人文魅力。城市的人文精神凝聚了城市的历史传统、精神积淀、社会风气、价值观念，以及居民素质等要素。它是一个城市的精髓和灵魂，承载着城市的历史、展示着城市的风貌、体现着城市的品格、凝聚着城市的精神，是城市魅力的集中展示。不论城市的经济发展水平多高，都需要有人文精神。一座宜居宜业宜商宜游之城，必有与之相匹配的人文气质。作为中原城市群副中心城市的洛阳，历史厚重、文化灿烂。从文化着手，培育弘扬城市人文精神，也是巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位的必然要求。
首先，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以历史文化和山水资源为依托，以建设华夏历史文明传承创新区为核心，以文化旅游产业为载体，努力建设具有洛阳特色的城市文化。其次，要营造良好的软环境。以人为本，倡导和谐的人际关系，保持良好的社会秩序，创造向上的社会风气，并注意发挥大众传媒的作用，弘扬正气，抵制不文明言行。要下力气抓市容建设，在城市规划、街道建设、建筑设计方面有更高的要求，为老百姓提供良好的生活氛围。在法治环境、服务环境方面，要实施依法治市，不断增强整体人口的法律意识、服务意识，从而使洛阳的经济社会环境得到较大的改善。
总之，洛阳要通过打造城市个性文化、弘扬城市人文精神，助力经济发展，增强核心竞争力，巩固提升中原城市群副中心城市地位。（中共洛阳市委党校 冯小六）
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