发展是党执政兴国的第一要务。没有发展，一切都无从谈起。加快推进“9+2”工作布局，加快实现“四高一强一率先”奋斗目标，是市十一次党代会的鲜明主题。两个“加快”，彰显出洛阳牢牢抓住发展第一要务的战略定力，传递出洛阳继续前进、率先发展的坚定信心。
发展是党执政兴国的第一要务。没有发展，一切都无从谈起。
加快推进“9+2”工作布局，加快实现“四高一强一率先”奋斗目标，是市十一次党代会的鲜明主题。两个“加快”，彰显出洛阳牢牢抓住发展第一要务的战略定力，传递出洛阳继续前进、率先发展的坚定信心。
今年是“十三五”发展的开局之年，也是决胜全面小康的开局之年。开好局、起好步，对我们赢得中华民族复兴史上最关键的五年，完成我们党向人民和历史作出的庄严承诺，至关重要。未来五年，也是洛阳爬坡过坎、转型崛起的关键时期，以什么样的谋篇布局走好“关键一程”，创造新业绩、作出新贡献，是洛阳发展的重大命题。
舟循川则游速，人顺路则不迷。
今年以来，我们坚持以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，提出了“四高一强一率先”奋斗目标和与之相应的“9+2”工作布局，并集中精力进行了系统谋划和推进实施。面对严峻的宏观经济形势，全市上下同心同德、奋发有为，国家自主创新示范区、国家自贸区、城市轨道交通一期等获批建设，一批事关全局和长远的大事、要事、好事取得突破性进展，经济发展呈现“稳中有进、调中向好”的良好态势。以上半年经济增速8.8%、排名全省第二为标志，洛阳的“十三五”做到了“上来就必须有气势”！
把一个地方的发展潜力转变为发展实效，顶层设计是最大推手。
“中流击水”时代的发展，个位数的加减法早就做完了，需要解的是复杂方程式。以问题为导向，解决一个个问题的“小智”固然重要，但看趋势、明方向、定格局的“大智”更为关键；面对新常态这个大逻辑，“摸着石头过河”并未过时，但“向顶层设计要动力”才会有更大的作为。
今年以来，洛阳更加自觉地加强顶层设计。以新发展理念为指挥棒，“审大小而图之，酌缓急而布之；连上下而通之，衡内外而施之”，“9+2”工作布局日益清晰和完善——
“加快构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、现代开放体系和公共服务体系，坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进供给侧结构性改革。”
这是一个相互联系、相互支撑、相互促进的有机整体。它承接着中央和省委各项重大决策部署，贯穿洛阳经济社会发展的方方面面；它不是“碎片化修补”“零敲碎打的调整”，而是更加突出“系统性、整体性、协同性”，其勾勒擘画出的，正是洛阳“四高一强一率先”的完整图景。
这是一条新发展理念在洛阳落地生根的实践路径。它要用新发展理念的“药方”，对治洛阳产业结构不够优、创新动能不够足、改革活力不够强、开放水平不够高、市场要素不够好等“发展不够”的“病症”，进一步增强区域竞争力和辐射带动力；它要以新发展理念的“真理力量”，使洛阳实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，在决胜全面小康、让中原更加出彩进程中实现更大担当、作出更大贡献。实践充分证明，这是洛阳继续前进、率先发展的正确路径，必须一步一个脚印地向前迈进。
机不可失，时不我待。今天的洛阳，仍然处在重要战略机遇期，比以往任何时候都更加迫切需要凝神聚力抓发展。
当前，“9＋2”工作布局已进入全面实施阶段，相关政策措施有的已经发力，有的正在发力，有的还将持续发力，此时此刻正应该顺势而为、乘势而上，任何消极懈怠都可能使好的局面发生逆转。
咬定“9+2”工作布局不放松，我们要坚持全面推进与重点突破相结合，推动各项工作良性互促、协调推进、早见实效——
向产业要实力，要着力发展“五强六新五特”现代产业，走好“四双联动”的产业转型升级之路，适度扩大合理有效投资，实现地企合作共赢发展；向创新要动力，要以国家自主创新示范区建设为龙头，着力打通“四个通道”、推进“四链融合”，让科研成果更好地转化为现实生产力，当好全省创新发展排头兵；向改革要活力，要以供给侧结构性改革为主线，按照“四个聚焦”推进全面深化改革精准落地，为全省、全国提供可复制、可推广的洛阳经验；向开放要优势，要全方位融入“一带一路”建设，逐步叫响周山高新、谷水自贸、伊滨经开三大“国”字招牌，打造中西部地区对外开放新高地；向市场要资源，要大力发展各类要素市场，改造提升商品市场，积极培育新兴市场，带动有形与无形市场、线上与线下市场融合发展。
胸中有丘壑，凿石堆山河。
把经济发展牢牢抓在手上，就是讲政治；把“9＋2”工作布局切实抓紧抓好，就是讲大局。坚定信心、保持定力，创造一个更加美好的洛阳就势不可当！（洛 平）
