昨日，我市召开加强生态环境建设暨打赢大气污染防治攻坚战会议，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境建设、大气污染防治的决策部署，动员全市上下进一步深化认识，咬定目标，综合防治，合力推进，着力构建生态环境建设体系，坚决打赢大气污染防治攻坚战，加快实现“生态文明程度高于全省平均水平”的奋斗目标。
昨日，我市召开加强生态环境建设暨打赢大气污染防治攻坚战会议，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境建设、大气污染防治的决策部署，动员全市上下进一步深化认识，咬定目标，综合防治，合力推进，着力构建生态环境建设体系，坚决打赢大气污染防治攻坚战，加快实现“生态文明程度高于全省平均水平”的奋斗目标。 (点击查看相关报道)
副省长、市委书记李亚，市委副书记、市长鲍常勇出席会议并讲话。
李亚在讲话中指出，加强生态环境建设，是党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，是落实绿色发展理念的实际行动，是全面建成小康社会的内在要求，是全市“9+2”工作布局的重要组成部分，是洛阳厚植发展优势的重要抓手，是我们必须完成的政治任务、必须夯实的发展基石、必须抓好的民心工程。各级各部门要深化认识、高度重视，牢固树立绿色发展理念，着力打造居者心怡、来者心悦的良好生态环境，努力走出一条具有洛阳特色的生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，让良好生态成为洛阳最宝贵的无形资产和难以复制的竞争优势。
李亚强调，要咬定目标、综合防治。我市构建生态环境建设体系指导意见，明确提出了到“十三五”末必须实现的生态环境建设目标，对主要指标进行了细化量化。省、市、县签订了年度环保目标任务责任书，立下了“军令状”，必须不折不扣地完成。各地各部门要紧盯目标、正视问题，加快推进生态环境建设，确保实现“生态文明程度高于全省平均水平”的奋斗目标。
一要坚持统筹推进、标本兼治。加强生态环境建设，既要着眼于治标，解决亟待解决的问题，更要着眼于治本，着力解决深层次问题。要统筹推进九大体系建设。生态环境建设体系离不开现代创新体系等其他体系的协同配合，构建其他体系也必须落实绿色发展理念，把生态环境建设的部署要求融入其中。要把握好四个方面：一是着力优化空间布局。认真落实主体功能区规划，按照人口、经济与资源环境承载力相协调的要求，加强城乡规划、建设和管理，加强国土空间开发有效管控。二是着力调整产业结构。加快构建“五强六新五特”现代产业体系，大力发展绿色产业、循环经济，把生态环境建设与去产能、调结构结合起来，去低端产能，控新增产能，提优势产能。三是着力实施创新驱动。不断提高科技创新和成果转化能力，从源头上降低对生态环境的负影响，同时要用创新成果支撑生态保护，实现科技治污。四是着力改善能源供给。积极开发利用清洁能源，加快调整能源供应结构，提高非化石能源的消费比重。要统筹推进五大行动计划。市委、市政府坚持问题导向、突出主攻方向，决定在全市实施蓝天行动、碧水行动、林业生态提升行动、乡村清洁行动和生态修复行动五大行动计划，以推动生态环境建设体系落地生根。全市上下要以实施五大行动计划为重点，兴水活水、造林护绿，节能减排、防治污染，持续推进全区域、全系统的生态环境质量改善，让全市蓝天常在、青山常在、绿水常在，让全市人民生活在良好的生态环境之中。
二要坚持对症下药、精准施策。必须按照精准、精细、精确的要求，把问题找准、把症结找准、把措施找准，聚焦聚力、对症下药，全面提高生态环境建设的系统化、科学化和精细化水平。蓝天行动，要以控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧为重点，认真抓好工业、城建、交通、农业等重点行业，认真抓好“一中心六组团”等重点区域，深入开展臭氧污染专项整治，积极推进低碳排放和工艺改进。碧水行动，要以实施伊、洛、瀍、涧“四河同治”为重点，加强城乡水环境基础设施建设，实现“水道畅、风道顺、林道绿”的目标。要加快实施前坪水库、故县水库引水等一批重点水系工程。林业生态提升行动，要以打造南部生态涵养带、沿黄生态涵养带、中心城区环城生态圈、沿路沿河生态走廊为重点，增绿量、造绿廊、筑绿带、建绿园，利用3年时间完成全市荒山荒坡植树造林和河湖沿岸、道路沿线的绿化提升工程。乡村清洁行动，要以开展农村环境卫生集中整治为重点，与美丽乡村建设、打造全域旅游相结合，强化农村基础设施建设、污染综合防治、自然生态保护，着力打造干净、整洁、靓丽的农村人居环境。生态修复行动方面，要牢固树立人与自然和谐相处的理念，加快实施重大生态修复工程。
三要坚持综合治理、久久为功。要坚持依法治理。严格落实国家、省有关生态环境建设的法律法规，实行最严格的资源开发节约利用和生态环境保护制度，严格环境准入标准，“零容忍”依法从重严厉打击环境违法违规行为。要突出改革创新。坚持市场化改革方向，积极推进生态补偿、排污权交易等激励与约束并举的新机制，发挥财政资金的导向激励作用，整合科研资源，为节能减排、绿色发展提供技术支撑。要强化项目建设。围绕五大行动计划，积极谋划和实施一批重点项目，确保落到实处、见到实效。
李亚强调，要夯实责任、合力推进。一要加强领导、强化责任。坚持“分级管理、属地为主，党政同责、一岗双责”要求，坚持管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保，层层压实责任、逐级传导压力。市、县两级环境保护工作委员会要履职尽责、统筹协调，各成员单位要发挥好职能作用，环保和其他执法部门要当好党委、政府的参谋助手，切实加大执法监督力度。二要加强督查、严肃问责。要严格督查，探索建立环保巡察工作机制，对环境保护责任落实不力的地方加大督查力度。要严格考核，把考核情况作为考核评价领导班子和领导干部、选拔任用干部、实施奖惩的重要依据。要严格追责，实行约谈、诫勉谈话、区域限批等处罚措施，对为官不为等造成生态环境恶化的，要按照党政同责、双重追责、终身追责的要求，一查到底、决不姑息。三要加强联动、群策群力。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加快形成上下联动、区域协动、左右互动、齐抓共管的工作机制。宣传部门和新闻媒体要发挥好舆论引导作用，开辟专题专栏，曝光环境违法违规问题。环保、水务、林业、农业、国土等职能部门要广泛听取群众的意见、建议，及时回应群众的期待关切，不断提升群众生态环境意识。驻洛企业要强化社会责任和环保意识，遵法守法、加大投入，自觉履行安全生产、节能减排等义务。全市人民要从我做起、从现在做起、从身边小事做起，以实际行动共建生态宜居的美好家园。四要转变作风、狠抓落实。要深入开展“两学一做”学习教育，大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，教育引导党员干部既想干愿干积极干、又能干会干善于干，牢记“为官一任、造福一方”的历史使命，不回避、不推诿、不绕道，一抓到底、抓出实效。
鲍常勇在讲话中就做好全市生态环境建设、打赢大气污染防治攻坚战提出六个方面要求：一要加快构建生态环境建设体系。各级各有关部门要把加快生态建设的路径厘清、措施定准、责任落实，确保相关配套文件站位高、落点实、操作性强，成为今后一个时期指导我市生态环境建设的纲领性文件。二要集中力量打赢大气污染防治攻坚战。重点要打好燃煤污染防治、扬尘污染防治、机动车污染防治、工业污染防治、城市生活面源污染防治、挥发性有机物污染治理、秸秆禁烧等七个攻坚战。三要进一步增强生态建设承载能力。要加快环保基础设施建设，加快推进水生态建设，加快推进海绵城市建设。四要不断提升城乡绿化建设水平。要加快城市绿化提升，实施林业提升工程，大力推进村庄绿化。五要加快推进经济发展方式转变。要着力调优产业结构，强力推进节能减排，大力发展循环经济。六要建立和完善生态建设长效机制。要严格责任落实，严格督查考核，严格责任追究。
会议印发了《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于构建生态环境建设体系的指导意见》等文件，市环保局、市水务局、市林业局、市委农工委、市国土资源局等生态环境建设体系五大行动计划牵头部门作了发言，新安县作了表态发言。
会议还就做好当前防汛工作提出了具体要求。在洛的其他市级领导，各县(市)区、市直相关部门主要负责同志，相关企业负责同志等参加会议。（洛阳日报记者 李江涛 孙自豪）
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全市加强生态环境建设暨打赢大气污染防治攻坚战会议提出实施五大行动计划
