创建的最终目的，是让更多的群众真正享受到创建的成果。为此，市委书记毛万春强调，我市创建要突出五方面要求：为民、持续、统筹、同心、务实。为促使“福民、惠民、利民”理念落到实处，“民生、民利、民意”意识进一步深入人心，即日起，本报推出“持续创建大家谈”、“持续创建看新规”等栏目，让大家集思广益，更好地助推我市创建工作，努力将文明城市品质提升到新的更高水平。
-开栏语
创建贵在持续。为把洛阳打造成为最干净、最有序的城市，让洛阳真正成为宜居城市，我市近期出台了3部重要的地方性法规，分别是《洛阳市城区居民区卫生管理办法》、《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》和《洛阳市建筑垃圾管理若干规定》。除前者于今年10月底正式施行外，另两部法规都将于明年元旦起正式实施。
这3部法规与市民生活密切相关，也将让我市“持续创建”走上法制化轨道。为了便于市民了解这3部法规，本报今起开设专栏，对上述法规进行解读。
进入冬季，很多人都会对瑞雪翘首以待。但在给人们带来快乐的同时，大雪也会带来一个问题：门前雪，谁来扫？
市政府每年雪后临时发布的“扫雪令”，虽能起到立竿见影的效果，但这种“小题大做”并非长效机制。新年元旦即将实施的《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)，以地方性法规的形式对这一问题予以明确。
门前雪成了问题
西工区某企业退休职工李先生说，20世纪90年代，市区只要出现积雪，用不着谁来下通知，各个机关和企事业单位都会行动起来，组织人力物力出门扫雪；普通群众也会自发组织起来，拿着扫帚、铁锨、簸箕，走上街头清扫积雪。
随着城市的发展和生活节奏的加快，这一幕逐渐成了美好的回忆。近些年，每逢下雪，一些公共场所都会出现积雪无人清扫的情况。为解决这一问题，市政府临时发布“扫雪令”，动员社会各界上街扫雪。
李先生说，“扫雪令”虽然能解燃眉之急，但这么一件小事需要政府临时发布政令，总让人觉得很不是滋味。况且，这也不是解决问题的根本办法。
划分区片定责任
《条例》明确了市容环境的卫生责任区，其中第十二条规定卫生区要“保持市容整洁，保持环境卫生整洁，按照规定设置环境卫生设施……遇有降雪结冰，及时清除冰雪”。
据市城管环卫部门相关负责人介绍，为了配合《条例》的实施，结合以前的经验和办法，他们在各县(市)区划分了详细的卫生责任区，并明确了市容环境卫生责任人。这些责任区和责任人，不仅应履行市容环境卫生保洁责任，还应当执行县(市)区政府确定的门前市容环境卫生管理责任。
《条例》同时规定，对危害环境卫生的行为，责任人“应予劝阻、制止和举报”。
这名负责人介绍，除了专职的环卫队伍外，各企事业单位的后勤部门、各住宅区的物业以及广大市民，共同担负起了维护市容环境的责任。“自扫门前雪”已经由道德风尚上升为明确的法定义务，成为提升城市文明水准的重要亮点之一。(记者 李英杰)
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