一边是中心城区开发接近饱和，土地资源日益紧张，用地协调难度大，一边是城市老龄化程度加剧，建设养老服务设施需要大量用地用房。当两者产生矛盾时，该如何破题？
盘活资源 闲置房屋充分利用
昨日，临近中午，西工区市府院社区养老服务中心越发热闹起来。食堂里传来阵阵香味，老人们陆续走进来，有的把饭菜打包带回家吃，有的堂食。
“从早到晚，人气不断。尤其是到了中午、傍晚就餐的时候，买饭的人更是排起了长队。”市府院社区养老服务中心负责人朱滢说。
市府院社区养老服务中心有上下两层，共计800平方米，空间宽敞明亮，各功能室齐全。老人们在这里画画、唱歌、做手工、学模特步，其乐融融。“这里活动丰富，还有老姐妹们陪伴，我基本每天都会来这儿。”居民刘东升笑着说。
市府院社区60岁以上居民占常住人口40%以上，是一个老年人居住比较集中的社区。由于社区建成时间较早，当时并没有设置养老用房，无法满足辖区居民的养老需求。
是选择远离社区、新建养老用房，还是内部挖掘潜力、让老年人在家门口享受养老服务？西工区选择了后者。考虑到社区实际情况，西工区对社区内用房进行梳理排查，终于找到一处闲置用房。
“这里以前是社区用房，上层办公，下层当仓库，东西杂乱、破败不堪，空间没有得到有效利用。”市府院社区相关负责人介绍，为此，西工区按照社区养老服务中心要求进行了重新装修，交由西工区大爱养老服务中心运营，让社区居民享受到了家门口的养老服务。
“很多老旧小区建成时间较早，当时建造时并没有配备相应的养老用房，如今增设用房是难上加难。”钱进介绍，针对这种情况，西工区从社区闲置用房入手，开展摸排调查、征求意见，把闲置资源改造成养老用房，既提高了闲置用房利用率，又解决了实际困难。通过这种方式，西工区共为市府院社区、春晴社区等17个社区解决了养老用房问题。
功能叠加 多方共赢齐受益
西工区王城路街道综合养老服务中心，位于行署路4号院的一栋四层小楼内，门口还挂着另外一块牌子：洛阳市老干部教育活动中心行署路活动室。
两个机构，何以同处一栋楼？这还得从养老服务中心选址说起。
行署路沿线老旧小区较多，老人也多，他们对家门口养老需求迫切。不过，由于社区内一直找不到适合的养老用房，相关工作无法开展。
在一次走访排查中，工作人员发现行署路4号院的一处老干部活动中心，平时主要供老干部活动时使用，利用率不高，很多空间都闲置着。能不能实现功能叠加，增加养老服务中心的功能呢？
经过西工区多方协调，各方达成共识。西工区对这栋楼进行统一装修改造，建成后交由两家单位共同使用，实现了“1+1>2”的效果。
“今年7月才开始试营业，现在人气旺得很。”综合养老服务中心负责人顿新燕说，供餐服务最受欢迎，一天光就餐就有200多人次。
“想吃啥就来打点啥，家门口有了养老服务中心，真是太方便了。”行署路4号院居民王应文对此赞不绝口。
“西工区地处洛阳中心城区，用地用房相对紧张，这是我们大力发展养老产业、提供优质养老服务的突出瓶颈问题。”西工区相关负责人介绍，为破解这一问题，西工区用好政府“有形之手”，扩大增量、盘活存量，让地尽其用、房尽其用，为养老事业发展提供更好的保障。下一步，西工区将持续开展养老用房用地排查，引入优质的市场主体和社会资源，提升养老服务中心运营能力，夯实15分钟养老服务圈，进一步织密辖区养老服务网，为群众提供更加便捷的养老服务。(洛报融媒·洛阳网记者 孙小蕊 通讯员 沈文娟 文/图)
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