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一个“开门办规划”的样本
——古城快速路设计方案公开征集意见和建议的典型意义

您当前的位置 : 洛阳网 > 新闻中心 > 洛阳 > 洛阳新闻  来源: 洛阳网—洛阳日报 2016-07-22 08:20

  近日,古城快速路设计方案通过本报等媒体公开征求社会各界意见结束,规划部门已吸纳相关建议并进行了完善,为古城快速路一期工程开工打下了良好的基础。

  古城路快速化改造项目,是国务院批准的洛阳城市总体规划的重要组成部分。透过设计方案,人们看到了洛阳“一定要把古城快速路建设成功能齐全、景观协调、规模适当、经济适用的样板路”的决心。事实上,这次围绕设计方案公开征集意见,也是一个“开门办规划”的样本。

  为什么这么说呢?

  其一,透明度高。古城快速路设计方案公示的是全线主体,每个路段怎么建,将会采取什么方案,甚至连哪个路段种什么树都清楚地公布出来,让市民把整条路的每一个细节都能看分明。市城乡规划局相关负责人说,我市之前也有一些道路工程进行公示,但往往是对局部工程或主体工程简要进行公示,在透明度、完整度、精细度上有一定不足。

  其二,参与度高。7月4日至10日,古城快速路设计方案通过本报等主流媒体、市城乡规划局网站、洛阳博物馆等进行公示,形式多样、覆盖面广。因此,此次征集到327条有效意见,数量空前。参与者既有本地市民,也有常年在外地工作的洛阳人,既有普通市民,也有规划建设的业内人士。可以看出,洛阳人十分关心城市建设,参与城市规划的热情很高。

  其三,采纳率高。洛阳城市建设勘察设计院工程师吕一品说,这次征集到的建议质量很高。例如:市民王健提出,“建议采用新型、技术含量高的绿色施工方案——钢结构城市高架桥,在施工过程中无污染(包括粉尘、噪声),且施工效率高”。市民张毅提出,“希望选用消音沥青路面材料,减少汽车噪声对道路两侧居民区的影响”。这些建议包含着真知灼见,被梳理成了十大类别,超过八成被吸纳采用。

  诚如习近平总书记所说,考察一个城市首先看规划,“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。规划要做到科学,从来不是“我说了算”,而是政府、专家、百姓“共同说了算”,这就是“开门办规划”的逻辑起点。

  在城市规划工作中,由于公众参与会增加编制成本、延长工作周期,公众参与往往流于形式。那么,为什么这次古城快速路设计方案能成为一个“开门办规划”的样本?

  近几年,随着市区机动车数量大幅增加,现状古城路双向4车道的通行断面已不能满足实际交通需求,尤其在西苑桥南滨河南路路口、古城路与王城大道交叉口等节点,交通拥堵严重。今年我市“两会”期间,市人大代表提出建设古城路—王城大道立交桥的议案,并形成人大决议案交由政府实施。市委、市政府对古城快速路建设十分重视,立即成立组织机构和工作班子,快速启动工程建设的前期工作。

  5月25日,副省长、市委书记李亚主持召开会议,专题听取古城路快速化改造及古城路王城大道互通立交项目规划设计方案汇报。李亚指出,对古城路实施快速化改造意义重要,不仅有利于缓解洛河南北交通压力、促使洛南城区东西方向交通更加顺畅,而且将极大改善沿线居民出行环境,进一步提升城市功能和形象。李亚还强调,要开门办规划,通过多种方式,进一步征求专家学者、相关部门、广大群众等社会方方面面的意见和建议,使规划设计方案更加科学完善,进一步凝聚起社会各界加快推进古城路快速化改造项目的共识。

  一条全市上下共同关注的交通要道,一次对“以人民为中心的发展思想”的践行,一个“开门办规划”的明确指向——样本,就是这样立起来的。

  规划描绘着城市的成长坐标。城市规划的制订与实施,需要全社会的共同参与,而“开门办规划”的主旨就是,在寻求各方利益最大公约数的基础上,最大限度地维护社会公共利益,凝聚人心、减少阻力、强化共识,使城乡规划真正成为有效的公共管理政策工具。这是一种“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的智慧,是城市规划杜绝浪费、拒绝折腾、少走弯路的最佳选择。

  “开门办规划”,不光是嘴上说说而已的,而是要本着对人民负责、对事业负责的态度,真正面向社会公开纳谏。古城快速路设计方案成为“开门办规划”的样本进一步启示我们,要抓住群众关注的热点、难点问题去做这方面的文章,还要注重加大规划的公开、公示、公告力度,真正做到问需于民、问计于民,并且尽可能地吸收群众智慧,从而“画出最大的同心圆”,最终使发展成果让群众能感知,为群众增福祉。

  在6月13日召开的市委城市工作会议上,“开门办规划”从认识论到方法论都得到了着重强调,这是做好新形势下城市工作的必要遵循。但愿有更多更好的“开门办规划”样本出现。(洛 平)

[ 责任编辑:孙静]
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