以新发展理念为引领 以新发展体系为支撑
为实现“四高一强一率先”目标而努力奋斗
——在洛阳市第十四届人民代表大会第四次会议闭幕时的讲话
李亚
(2016年3月5日)
各位代表、同志们：
洛阳市十四届人大四次会议，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。昨天，市政协十二届三次会议已经胜利闭幕。这次市“两会”，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委决策部署，审议讨论并批准了洛阳市“十三五”规划纲要、政府工作报告和其他报告，依法依章完成了选举任务，是一次谋篇布局、继往开来的大会，是一次求真务实、催人奋进的大会。在此，我代表中共洛阳市委，对“两会”的圆满成功表示热烈的祝贺！
刚才，新当选的市人大常委会副主任和委员庄严地向宪法宣誓。这既是一种仪式，更是一份承诺。希望大家牢记誓言、恪尽职守，以实际行动回报人民的信任和重托。
过去的五年，洛阳走过了极不平凡的发展历程。面对严峻复杂的形势，全市上下齐心协力、砥砺奋进，经济实力持续增强、结构调整稳步推进、改革开放不断深化、人民生活显著改善、社会大局和谐稳定、党风政风持续好转，洛阳在全国全省大局中的地位和作用进一步提升，已经站在了新的历史起点上。
今后的五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是洛阳爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期。我们要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，着力实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升中原经济区副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社会”的目标，奋力拼出一片洛阳发展的新天地。
各位代表、同志们！
目标指引方向。确立“四高一强一率先”的奋斗目标，是基于“十三五”时期洛阳经济社会发展的阶段性特征提出来的，是基于洛阳发展的良好基础、独特优势和难得机遇提出来的，是基于洛阳在全省乃至全国发展大局中应有的地位和担当提出来的，更是基于洛阳人民的共同意志和愿望提出来的。只要我们坚定信心、保持定力，团结一心、拼搏奋进，就一定能够让这一目标变成美好的现实。
经济发展水平更高，就是要以提高发展质量和效益为中心，稳中求进、调中向好，实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。人民生活水平更高，就是要顺应人民群众对美好生活的新期待，为群众增福祉、让群众享公平，全面提升洛阳人民的获得感、幸福感。城镇化水平更高，就是要着力推进以人为核心的新型城镇化，完善城镇功能、彰显城镇魅力，让人们在城镇安居乐业，拥有更多归属感。生态文明程度更高，就是要着力打造绿色空间、发展绿色产业、倡导绿色生活，促进人与自然和谐共生，让河洛大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。科技创新能力更强，就是要积极实施创新驱动发展战略，着力推进大众创业、万众创新，进一步释放科技创新活力，真正使创新成为引领洛阳发展的第一动力。巩固提升中原经济区副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社会，就是要在日趋激烈的区域竞争中，加压奋进，逐步缩小与区域中心城市的差距，不断扩大对其他城市的领先优势，以发展水平和业绩来提升洛阳的地位，在全省发展大局中有更大的作为。
各位代表、同志们！
体系支撑发展。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。新发展理念在洛阳落地生根，关键要靠发展体系来支撑。具体来讲，就是要构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系和公共服务体系。加快构建新发展体系，是“十三五”时期洛阳经济社会发展的重大任务，是落实新发展理念的具体举措，是实现“四高一强一率先”奋斗目标的基本途径。
构建现代创新体系，关键是要坚持市场导向、企业主体、人才支撑、项目抓手、改革牵引，着力打通政产学研深度融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道和人才成长通道，推动科研成果就地转化为现实生产力。构建现代产业体系，关键是要坚持传统产业转型升级与战略性新兴产业培育壮大“双轮驱动”，加强供给侧结构性改革，大力发展先进制造业、现代服务业和特色高效农业，推动产业融合发展、集群发展，提升洛阳的综合实力和核心竞争力。构建现代市场体系，关键是要深化国企改革，发展混合所有制经济，完善各类要素市场，建设服务型政府，充分释放市场活力。构建现代城镇体系，关键是要优化城镇布局和形态，统筹做好规划、建设、管理三篇文章，充分发挥中心城市的辐射作用、县级城市的带动作用和中心镇、特色镇、美丽乡村的基础作用，推进新型城镇化持续健康发展。构建现代基础设施体系，关键是要打开通道、提升枢纽、强化支撑、厚植优势，多做打基础、利长远的事情，着力加强交通、能源、水利、信息等基础设施建设，让硬环境真正硬起来。构建文化传承创新体系，关键是要保护好、传承好洛阳悠久厚重的历史文化，充分发掘文化资源，积极繁荣文化事业，大力发展文化产业，将洛阳的文化名片打造得更响更亮。构建生态环境建设体系，关键是要坚持保护环境与节约资源并重，兴水活水、造林护绿，节能减排、防治污染，不断提升全域生态建设水平。构建开放体系，关键是要融入“一带一路”，拓展对外开放的载体和平台，持续推进开放招商，着力提升洛阳的国际影响力和区域辐射力。构建公共服务体系，关键是要围绕关系群众切身利益的热点难点问题，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平。
加快推进九大体系建设，必须科学谋划、统筹推进。要坚持目标导向与问题导向相结合。既要从实现“四高一强一率先”奋斗目标倒推，又要从迫切需要解决的深层次问题顺推，找准实施路径，确保九大体系有序推进、突出问题逐渐破解。要坚持成于一域与立足全局相结合。既要立足自身实际，激发潜力、打造优势，又要站位全局，从“一带一路”、中原经济区等大局中来谋划、来融入、来对接、来借力，在更大空间推进九大体系建设。要坚持全面推进与重点突破相结合。既要统筹考虑经济社会发展和党的建设，又要突出关键领域、薄弱环节、重点工作，使九大体系相辅相成、共同发力。要坚持体系支撑与项目带动相结合。把贯彻落实五大发展理念、构建九大体系与重点项目建设紧密结合起来，以项目建设为抓手，走出一条有洛阳特色的发展新路子。
各位代表、同志们！
民生连着民心。我们所做的一切工作，都是为了人民；我们要办成一切事情，必须依靠人民。要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实维护人民利益，着力增进人民福祉。要坚持共建共享。幸福美好的新生活需要全市人民共同创造。要把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，及时回应群众关切，稳步推进民生工程，大力发展社会事业，坚决打赢脱贫攻坚战，努力形成人人参与、人人尽力、人人享有人生出彩机会的生动局面。要推进德法双治。安定有序、文明和谐是群众幸福感的关键指标。要大力弘扬法治精神，充分发挥法治的引领和规范作用。要加强道德养成，深入践行社会主义核心价值观，在全社会形成向善向上的良好风尚。要强化底线思维。时刻把民生问题、安全问题、稳定问题放在心上、抓在手上，把问题解决在萌芽、把矛盾化解在基层、把隐患消除在初始，着力营造和谐安定的良好环境。
各位代表、同志们！
党的领导是汇集人心、凝聚力量、推动各项事业发展进步的根本保证。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记这个核心，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把全市上下的思想和行动统一到中央精神、省委要求和市委的决策部署上来。要扎实推进全面从严治党，统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实开展“两学一做”，持续践行“三严三实”，管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，着力营造政治上的绿水青山，不断汇聚起万众一心、加快发展的强大正能量。
各位代表、同志们！
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。“十三五”发展新的形势任务，对人大、政协工作提出了更高要求。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步发展社会主义民主政治，加强社会主义协商民主建设，不断巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。各级党委要切实加强和改进党对人大、政协工作的领导，纳入总体布局、了解掌握情况、解决实际问题，为人大、政协履行职责、开展工作创造更好条件。人大、政协要牢牢把握正确政治方向，围绕中心、服务大局，不断提升工作的科学化、规范化水平。各级人大代表、政协委员要珍惜荣誉、履职尽责，为洛阳发展汇集更多智慧、发出更强声音、贡献更大力量。
各位代表、同志们！
路虽远，行则必至；事虽难，做则必成。洛阳“十三五”发展蓝图已经绘就，决战决胜的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，上下同欲、众志成城，聚精会神、心无旁骛，突出理念引领、强化体系支撑，为实现“四高一强一率先”目标而努力奋斗！
