创业担保贷款实行普惠制度，将法定劳动年龄内既有创业意愿又有创业能力的人群全部纳入创业担保贷款扶持范围；加大对高层次人才创业、创新的支持力度；新增财政部分贴息贷款方式，个人最高可申请财政部分贴息贷款30万元；大中专学生可申请全省异地担保……
近日，《洛阳市创业担保贷款操作规程》(以下简称《规程》)正式下发，对我市创业担保贷款业务进行再梳理、再规范。市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，新规对我市创业担保贷款的发放对象、额度、担保方式等均作了调整，进一步激发社会活力，支持大众创业万众创新。
1 法定劳动年龄内有创业意愿者均可申请
按照《规程》规定，创业担保贷款实行普惠制度，将法定劳动年龄内诚实守信、既有创业意愿又有创业能力的人群纳入创业担保贷款扶持范围。
市人社局相关负责人介绍，创业担保贷款按对象可分为四类：一是个人自主创业；二是合伙经营；三是组织起来就业创业；四是中小微企业。
具体来说：
——持有就业失业登记证，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的人员。
——持有人力资源和社会保障部门就业困难人员认定证明，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的人员。
——持有失地证明或人力资源和社会保障部门核发的就业失业登记证的被征地农民。
——持有义务兵退出现役证或城镇退役士兵自谋职业证，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的退役士兵；持有转业军人证明证书和自主择业管理服务机构出具的推荐介绍信，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的军转干部。
——普通高校、职业学校、技工院校在校生持在读证明，处于自主创业状态；毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校学生和留学归国人员持毕业证书，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的大中专学生。
——持有司法部门刑满释放证明，且处于自主创业状态的刑释解教人员。
——持有残疾证，且处于自主创业状态的残疾人员。
——持有外出务工证明或人力资源和社会保障部门核发的就业失业登记证的回乡创业农民工。
——在洛创业的具有硕士学位、博士学位的创业人员。
——高校、科研院所等事业单位专业技术人员经批准在职、到企业兼职或离岗创业人员。
——合伙经营。符合前八项所述条件的人员合伙创办的经济实体，且持有营业执照和签订的合伙协议。
——组织就业创业。组织符合前八项所述条件的人员就业，签订1年以上的劳动合同；组织在洛具有硕士学位、博士学位的人员创业。
——中小微企业。一年内新招用符合前八项所述条件人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人以上的企业达15%)的中小微企业，或一年内新招用普通高等院校、中等职业学校、技工学校的毕业生达到企业现有在职职工总数15%(超过100人以上的企业达10%)以上，并与其签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险(企业职工参加城乡居民养老保险等视同缴纳社会保险)的中小微企业。
2 加大对高层次人才创业、创新的支持力度
市人社局相关负责人介绍，目前，我市创业担保贷款根据利息负担方式主要分三类：一是财政全额贴息贷款；二是可由财政给予50%贴息的贷款，也就是财政部分贴息贷款；三是财政不贴息贷款。
《规程》规定，符合上述前八项条件的人员，个人贷款额度最高不超过40万元，其中财政贴息贷款10万元，财政部分贴息贷款30万元。对不符合条件的自主创业、自谋职业人员，个人最高可申请财政部分贴息贷款30万元。
新规加大了对高层次人才创业、创新的支持力度。在洛创业的具有硕士学位的创业人员，个人贷款额度最高不超过60万元，其中财政贴息贷款30万元，财政部分贴息贷款30万元；具有博士学位的创业人员，个人贷款额度最高不超过100万元，其中财政贴息贷款50万元，财政部分贴息贷款50万元；高校、科研院所等事业单位专业技术人员经批准在职、到企业兼职或离岗创业，法人个人可申请财政部分贴息贷款额度最高不超过30万元。
另外，对于合伙经营和组织起来就业创业的，财政贴息资金支持最高贷款额度一般不超过200万元(按人均5万元~10万元)，财政部分贴息的最高贷款额度一般不超过300万元(按人均不超过30万元)。财政贴息资金支持的中小微企业最高贷款额度200万元，财政部分贴息的中小微企业最高贷款额度300万元，财政不贴息资金支持的中小微企业最高贷款额度500万元，具体额度根据吸纳人数、经营规模、经营状况等合理确定。
据介绍，自主创业阶段的贴息贷款、合伙经营和组织起来就业创业阶段的贷款、中小微企业的贷款期限最长均不超过2年。对已经通过创业担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还创业担保贷款的，可随其经营规模的扩大和带动就业人数的增加，继续给予创业担保贷款扶持。
3 大中专学生可申请全省异地担保
《规程》还有一大亮点就是增加了异地担保机制。
如今，高校学生已渐渐成为创业群体中的主力军，但外地的高校学生在洛创业人生地不熟，往往会因找不到担保人而很难获得贷款支持。
为吸引更多有志青年来洛创业，《规程》规定，大中专学生在我市创业实行全省异地担保制度，其他群体在本市行政区域范围内可实行异地担保。例如，户籍是郑州市的某大学生来我市创业，只要他能在郑州找到为他担保的人，并由郑州市创业担保贷款经办机构出具相关证明，就可在我市申请小额担保贷款。
为鼓励各类担保机构为符合条件的中小微企业申请创业担保贷款提供(反)担保，我市对给中小微企业提供(反)担保的担保机构，可按照年度新增贷款额的1%给予奖励性补助，所需资金从贴息资金中安排。（洛阳日报记者 李迎博 特约通讯员 李帆）
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申请创业担保贷款需提交以下材料
(一)个人创业贷款
借款申请人填写《洛阳市创业担保贷款申请表(个人创业)》并提供以下材料：
1.申请人身份证等相关证件；2.证明符合创业担保贷款政策扶持对象范围的相关证件；3.营业执照或租赁承包协议；4.反担保措施必备的相关材料；5.其他按规定需要提供的申请材料。
(二)合伙经营贷款
合伙经营申请人填写《洛阳市创业担保贷款申请表(合伙经营)》并提供以下材料：
1.申请人的身份证等相关证件；2.证明符合创业担保贷款政策扶持对象范围的相关证件； 3.合伙企业负责人身份证；4.营业执照和合伙协议；5.反担保措施必备的相关材料；6.其他按规定需要提供的申请材料。
(三)组织就业创业贷款
组织就业创业申请人填写《洛阳市创业担保贷款申请表(组织就业创业)》并提供以下材料：
1.组织就业创业经济实体负责人的身份证等相关证件；2.组织就业创业人员符合第六条规定的相关证件或证明材料；3.与组织起来就业人员签订的1年以上期限劳动合同；4.营业执照或租赁承包协议等经营项目证明；5.反担保措施必备的相关材料；6.其他按规定需要提供的申请材料。
(四)中小微企业贷款
企业申请人填写《洛阳市创业担保贷款申请表(中小微企业)》并提供以下材料：
1.法定代表人或负责人身份证等相关证件；2.企业章程等相关资料；3.经营项目情况材料：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、相关所必需的行业准入许可证等；4.企业吸纳就业情况材料：吸纳人员的劳动合同书、工资表、社会保险等资料证明；5.有效的反担保证明；6.其他按规定需要提供的申请材料。 (李迎博)
