全面深化改革是党的十八届三中全会的关键词。政府既是改革的主导者，也是改革的对象。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)清晰地界定了政府的职能和作用，可概括为“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护”。这意味着，未来政府要坚持有所为、有所不为。
转变政府职能 激发市场活力——我市各界深入学习贯彻党的十八届三中全会精神综述之六
全面深化改革是党的十八届三中全会的关键词。政府既是改革的主导者，也是改革的对象。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)清晰地界定了政府的职能和作用，可概括为“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护”。这意味着，未来政府要坚持有所为、有所不为。
政府与市场的关系，是改革面临的核心问题。政府宏观调控是看得见的手，市场是看不见的手，社会主义市场经济体制要在“两只手”的共同作用下发展完善。然而，长期以来政府支配资源的权力过大，“手伸得太长”的问题也始终存在。
《决定》指出，科学的宏观调控和有效的政府治理，才是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。市法制办主任张体健认为，“科学”“有效”，给政府职能发挥定下了明确的基调——要深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
“打破‘万能政府’形象，理顺政府、社会、市场三者之间的关系十分重要。”张体健认为，政府把该放的权真正放开放到位，把该管的事切实管住管好，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，才能真正让改革释放更大的发展“红利”。
行政审批制度改革，是转变政府职能的突破口。市行政服务中心主任王跃进说，《决定》已经清晰传递出简政放权的声音，就是政府工作的重心由审批转向监管服务，真正实现市场机制可以有效调节的经济活动，一律取消审批；保留的行政审批事项，要规范管理、提高效率；由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。政府就是要在加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面出实招、求实效，切实当好经济发展和民生改善的“服务员”。
“政府把伸长的手缩回来，将为市场这只看不见的手提供更大的空间。”洛阳理工学院应用经济研究中心主任邵安兆认为，中央决心冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱，深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，明确企业投资项目除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。这将鼓励企业以更积极的姿态参与市场投资和市场竞争，掀起新一轮投资高潮。对洛阳的发展而言，在新一轮投资高潮来临前，做足准备、抓住机遇，充分发挥开放招商“一举应多变”“一招求多效”的作用十分关键。
邵安兆说，今后发展成果考核评价体系更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，这表明国家将更加注重发展的质量，对加快传统产业转型升级、促进社会和谐大有裨益。（记者白云飞见习记者高峰）
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