随着冬季供暖的开始，供热分户计量又成为人们关注的话题。一方面，市民企盼可以调节暖气温度，而且能像水、电一样，用多少算多少钱；另一方面，自从2008年我市试点供热分户计量后，出于多方面原因，分户计量推广之路走得并不顺畅……
核心提示
随着冬季供暖的开始，供热分户计量又成为人们关注的话题。一方面，市民企盼可以调节暖气温度，而且能像水、电一样，用多少算多少钱；另一方面，自从2008年我市试点供热分户计量后，出于多方面原因，分户计量推广之路走得并不顺畅……
1一个样本：半数家庭取暖费节省不少
近日，记者来到置隆花园小区采访，2008年，该小区成为我市分户计量试点小区。实施近4年，分户计量效果如何？对此记者进行了采访。
“分户计量确实节省！分户计量后，我家供暖费用比按面积收费节省400元。”该小区住户王丽丽告诉记者，她家面积148平方米，如果按面积缴纳，一年需2500多元；分户计量后，费用控制在2100元左右，而且温度没有降低。记者在采访中了解到，分户计量后，置隆花园小区约有50%的居民取暖费用低于按照面积收费，20%的居民取暖费用与按照面积收费持平。
而有少部分居民反映，分户计量后取暖费用有所升高。置隆花园小区的李先生住在顶层。他告诉记者，分户计量实行之初，他还是像原来一样使用暖气，但供暖结束后，取暖费用比往年高了700元。
市热力公司工作人员介绍，分户计量后，用户购买的是热能，热费差异和居民用热习惯有关，不同的用户对室温要求不同，热费也会存在差异。养成良好的节能意识是控制热费的有效途径。
2供热收费一直都是关注焦点
目前，我市供热分户计量小区的收费实行两部制热价标准，热价由基本热价和计量热价两部分组成。基本热价为30%×0.16元/平方米·日=0.048元/平方米·日，计量热价为0.125元/千瓦时。此外，对于不用热的分户计量用户，需缴纳25%的基本热费。有市民表示，分户计量后，一家一户控制系统，为何还要征收25%的基本热费。
针对市民的疑惑，市发改委相关工作人员表示，2007年国家发改委、原建设部联合下发的《关于印发〈城市供热价格管理暂行办法〉的通知》(发改价格〔2007〕1195号)明确表示，热力销售价格要逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。基本热价主要反映固定成本；计量热价主要反映变动成本。基本热价按照总热价30%至60%的标准确定。
为落实国家节能减排政策，推进我市供热体制改革，我市经过多方论证，决定对供热收费有关问题作出规定：基本热价按照30%征收，供热系统属于并联式的，住户可交纳不超过面积热费25%的基本热费。
该负责人表示，允许供热企业征收基本热费主要是由供热的特性决定的：一是热具有传导性。即使房间内没有供暖，邻居家的热量也能使房间保持一定温度；二是供暖设施的运行需要基本的费用。小区交换站的供热能力和设备是按小区全部住户的面积设计和安装的，即使一些用户不用热，交换站的运行费用，如人工工资、维修费用等都变化不大。
3分户计量推行之路困难重重
我市自2008年实行分户计量试点之后，目前只有置隆花园、蓬莱小区、青岛新村、江南绿苑、恒大绿洲等19个小区实行了分户计量。分户计量方式始终未大面积展开，究竟是何原因？
据市公用事业局供热办相关负责人介绍，按照住建部对供热分户计量的有关要求和供热技术规程要求，实行分户计量必须具备6个条件：一是符合国家节能、保温标准的节能建筑；二是供热系统能够实行分户控制；三是符合供热部门要求、质量可靠的分户热计量表；四是小区热力站必须安装符合分户计量要求的自动控制装置，以适应不同时段、不同天气用户对采暖的要求；五是供热系统设计必须进行水力平衡计算，验收通过水力平衡检测；六是户内暖气片应安装有自动温控阀。
对于大多数居民小区来说，前三条首先将他们挡在了分户计量的门外。
房屋节能不达标
实行分户计量的首要条件就是必须是符合国家节能、保温标准的节能建筑，我市很多居民小区都不具备这一条件。
为何只能在节能建筑内实行分户计量？有关负责人解释这是因为在非节能建筑实行分户计量，会有约30%的用户用热量出现不降反增的情况。非节能建筑本身能耗很大，会造成同样面积的住宅因其在住宅楼位置不同、消耗热费差异大的情况。据我国城镇供热协会有关测算显示，这种差异最大将达2至3倍。
市住建委科教科陈会峰表示，2007年11月之前，我市对新建建筑是否符合节能标准并无明确规定。自2007年11月起，根据《河南省居住建筑节能设计标准》和《河南省公共建筑节能设计标准》，我市逐步加大新建建筑中节能建筑的比例。
改造费用高
目前，供热管网普遍采用单回路敷设，实行分户计量后不但需要敷设双回路管网，而且房屋内部的管网也要进行相应改造。
除了管网改造外，分户计量必须安装质量可靠的分户热计量表。据市热力公司工作人员介绍，目前市场上供热仪型号繁多，价格、使用寿命也差别很大。如果安装进口的热计量表，加上阀门等辅助设备，价格约3000元。
据住建委科教科工作人员粗略统计，如果对非节能建筑进行分户计量改造，算上人工成本、材料成本等每平方米造价在100元至300元。即使改造完成，后续管理费用也比较高。热计量表、小区换热站平日的维护及设备的更新等，都将是一笔不小的费用。
4 推行分户计量还需各方合力
虽然目前分户计量困难重重，但作为一种更加节能、环保的供热方式，分户计量还是得到大部分市民的认可。作为国家明确支持的供热方式，分户计量推广之路如何在我市走得更加顺畅？这还需要各方共同关注，形成合力。
市供热办负责人表示，虽然难度较大，但是分户计量的前景依然非常广阔。推广分户计量，首先，建设单位在居民住宅楼新建、改建、扩建工程中，要严格落实我省节能建筑的要求，努力扩大节能建筑比例；其次，建设单位要按照分户计量要求敷设庭院管网和户内采暖设施；最后，希望国家能尽快研究出台相应的鼓励措施。另外，对于暂时无法实行分户计量的居民楼，应着力提高供暖质量。
市热力公司相关负责人表示，节能、环保的供热方式是供热发展的大趋势，市热力公司在分户计量的推广上也走了很长的探索之路，付出很大的人力、财力。供热分户计量的实施不能仅靠供热企业，还要靠房屋验收部门的严格把关、开发商对高质量房屋的建设以及广大热用户较高的节能意识，只有多方努力，分户计量才能早日实现。(本报见习记者 孙小蕊)
