≮SmallTitle≯环境创优攻坚战社会环境创优工作进展情况及下步打算
郭丛斌 ≮SmallTitle≯
一、工作进展情况
9月以来，市综治委、市委政法委组织协调各级、各部门，重点围绕确保十一黄金周、河洛文化节 期间社会大局稳定，针对突出治安问题，最大限度地防止和减少各类违法犯罪活动发生。
（一）全力确保十一黄金周、河洛文化节 期间社会大局稳定。一是突出抓好重大社会矛盾攻坚工作，重点化解上级督办、媒体曝光的涉及社会稳定的突出问题，共排查各类矛盾纠纷537起，化解526起，化解率98%。
二是开展信访积案化解活动，化解各类信访积案800余起，省交办的两批38起案件全部办结，没有发生进入登记的赴京集体上访。
（二）深入推进“打黑除恶扫痞”专项斗争。先后挂牌督办了3批19 起重点黑社会性质组织犯罪案件和线索。截至目前，全市已判决黑社会性质组织团伙14个，打掉保护伞4个；判决恶势力犯罪团伙43个，涉及团伙成员186人；打击处理涉痞违法犯罪人员1429人。
（三）进一步优化经济发展环境。一是针对从事制假售假、收赃销赃等严重危害百姓利益和市场经济秩序的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”进行专项整治。截至目前，全市共抓获“四黑”违法犯罪嫌疑人员86人，破获案件5起，捣毁场所7个。二是在市重大示范项目所在地推行村两委成员、包村干部深入项目所在地周边走访制度，开展法律宣传，强化周边村民的法律意识；对项目周边存在案件多发情况，公布举报电话，并进一步落实派出所联系项目施工单位负责人制度。
（四）不断强化社会管理。一是重点抓好肇事肇祸精神病人稳控工作，通过签订责任书以及与社区等基层组织建立帮扶制度，目前，全市共排查重性精神病人1613人，住院治疗89人，排查的精神病人管控措施落实基本到位。二是积极探索在社会服刑人员社区矫正工作，并以市委、市政府两办名义出台了相关工作意见。三是开展出租房屋治理整顿专项行动，9月以来，公安、城建等部门联合执法，全市共开展集中清查104次，清查流动人口17890人，摸排房屋7190间、娱乐场所352家、房屋中介43家；发现违法犯罪线索72条；抓获犯罪嫌疑人42人，打击处理违法犯罪人员137人，治安处罚131人。
（五）不断强化重点整治。一是组织开展严打整治“百日会战”第一次集中统一行动，把城中村、火车站地区、“发廊一条街”等违法犯罪活动集中地区作为专项治理重点，共出动警力8793人次，清查店面6463家，发现治安隐患477处，下达整改通知书434份，停业整顿93家，取缔47家，破获案件328起，打掉窝点34个，抓获涉案人员736人。二是督促落实对10个市挂牌整治高发案社区的整改措施，有7个社区周平均发案数下降。三是公安机关与教育部门密切配合，深入校园及周边地区，对存在安全隐患的重点部位逐一再检查，共整治各类隐患70余个，9月，我市未发生涉校涉园案事件。
（六）持续深化交通秩序整顿。一是加强停车秩序管理，防止因车辆乱停乱放造成的交通拥堵；做好节日期间紧急突发情况的应急处置预案，加强突发情况下对交通的疏导和控制。二是根据市区道路提升改造工程进度，及时设置、调整交通引导标志，指引车辆绕行；已完工50个路口106座“爱心牡丹亭”施工任务。三是在市区选择18个人车流量大、管理难度大、通行不畅的重点交通岗，实行“岗长”负责制，进一步提升管理水平。
二、工作推进中存在的问题和解决的方法
（一）关于基层基础薄弱，社区管理不到位的问题
存在问题：社区综合服务管理平台建设与群众的需求有差距，警务室警力不足、管辖范围大、管辖人口多，个别社区流动人口大幅增加，物业管理不到位，导致犯罪多发。
解决路径：
1.进一步下沉警力，借鉴外地成功经验，探索社区“网格化” 管理模式。公开招录辅警，由公安机关统一管理使用，保证每个网格配备一名社区民警或辅警，负责网格内日常社区管理工作。
2.加强社区综合服务管理平台建设，整合社区现有各种力量，除留下必要的工作人员外，其余工作人员全部分配到网格，统筹社区警务、党务、政务、事务、家务，以精细化服务为要求，以信息化为支撑，实现社会管理服务的全覆盖。
3.进一步强化110便民服务平台建设，为群众提供高效便捷的服务，及时妥善解决与群众生活息息相关的民生问题。
责任领导：吴中阳 郭丛斌 常康
牵头责任单位：市委组织部、市委政法委、市民政局、市人力资源和社会保障局、市公安局
责任人：于建庄 安颖芳 尤清立 苗欣欣 王社成
完成时限：2011年12月底前
（二）关于矛盾纠纷排查化解方面的问题
存在问题：随着城中村改造进程的不断深入、企事业单位改革进入关键时期，因土地征用、房屋征收、房地产开发、企事业单位改革及民工讨薪等引发的矛盾纠纷呈多发态势。
解决路径：
1.积极开展矛盾纠纷排查化解和信访积案化解专项活动，有效减少信访存量。以抓好县（市）区党政主要领导的接访为重点，推动各级党政领导干部接访制度的落实。
2.强力推进信访稳定风险评估制度，努力减少因城中村征收改造和企事业单位改革引发的信访稳定事项。开展民工讨薪专项治理活动。
责任领导：郭丛斌 常康 沈庆怀
牵头责任单位：市稳定办、市信访局、市公安局
责任人：李松民 李军起 王社成
完成时限：2011年11月底前
（三）关于对“两抢一盗”等突出案件的打击力度不够，群众不满意的问题
存在问题：当前城市区侵财性刑事案件的高发趋势没有得到遏制，严重影响群众的人身安全和安全感。
解决路径：
1.从10月8日开始，在全市开展“百日会战”行动，集中整治社会治安重点地区和突出治安问题。
2.深入开展“打盗抢”专项行动，对重大案件实行挂牌督办，集中破获一批盗抢案件，尤其是针对入秋后入室盗窃犯罪和街头“两抢”犯罪多发的情况，加大打击力度，切实提高群众安全感。
3.切实抓好对高发案社区的挂牌整治工作，对于工作开展不力的社区不予摘牌，勒令延期整治，直至对相关责任人实行综治查究。
4.整合并加强城市区专职巡防队伍。按照省委、省政府《十项重点民生工程》的要求，按照每个社区6人的标准，招录、补齐社区专职巡防队员，在社区民警的组织下负责社区和背街小巷的巡逻防范。
责任领导：郭丛斌 常康
牵头责任单位：市综治办、市公安局
责任人：尤清立 王社成
相关责任单位：各城市区政府
完成时限：2011年11月底前
（四）关于城市区部分路段交通拥堵问题
存在问题：部分城市区道路改建施工，造成我市部分道路通行压力大，入秋后，昼短夜长，夜间行车视线相对较差，道路通行能力降低，晚高峰拥堵加剧，造成学校、商店等一些重点路段交通拥堵，给群众生产、生活带来不便。
解决路径：
1.督促施工方将封闭施工的路段、时间提前发布公告，做好绕行通道和绕行标志的设立。
2.按照季节变化的规律，科学合理调配警力，最大限度地提高道路通行能力，进一步深化交通秩序集中整治行动。
3.针对已开工改造道路，制订疏导方案，摆放提示标语，及时进行疏导。
责任领导：郭丛斌
牵头责任单位：市公安局
责任人：李亚凡
完成时限：2011年11月底前
三、下步工作打算
主要围绕“抓好一个结合，打好两场会战，突出六项重点”来进行，为全市经济发展保驾护航。
（一）要把狠抓政法干部队伍作风与补齐工作中存在的“短板”相结合。对于政法干部在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题，不回避、不绕行；深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，积极探索政法委、纪委、政法纪工委联动工作模式，抓好已有纪律规定的落实，以及违法违纪案件的查处工作。
（二）要打好严打整治和重点地区排查整治“双百日会战”。以解决治安管理、基层基础方面的突出问题为重点，以集中整治“高发案社区”为突破口，进一步加大清理整治力度，依法取缔藏污纳垢、引发犯罪的场所、窝点，深入打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动。
（三）突出抓好六项重点工作。一是加大社区治安管理力度，针对社区治安管理的薄弱环节，在全市开展社区治安管理排查、整治活动，做到纵到底、横到边，决不留死角。二是夯实基层基础工作，深入推进实有人口、出租房屋管理专项行动，积极推动出台洛阳市流动人口管理的有关法规，进一步落实各项管控措施。三是强化出租房屋、流动暂住人口等易发案部位和高危人群的管控工作，最大限度地防止和减少各类违法犯罪活动的发生。四是加快推进“街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和虚拟社会防控网”建设，加强社会治安防控体系建设。五是要最大限度地提高街面见警率、管事率和现行犯罪抓获率。六是加强维稳信访工作碰头制度、应急处置机制以及“4+1”工作制度，通过制度的落实，提升维稳和社会矛盾化解工作能力。
