环境创优攻坚战社会环境创优工作进展情况及下步打算
郭丛斌
一、工作进展情况
8月以来，市委政法委、市综治委围绕“两确保、两推进、两优化”（全力确保市十次党代会等关键时段和节假日期间社会大局稳定、确保新学期开学期间校园及周边治安秩序平稳；深入推进打黑除恶扫痞和交通秩序整顿工作；不断优化经济发展环境和社会治安环境）的工作目标，积极组织开展社会环境创优工作。
（一）确保市十次党代会等关键时段和节假日期间社会大局稳定。紧盯关键时段，进行认真排查，提前部署，确保了市十次党代会、八一建军节、中秋节期间社会大局稳定。
（二）确保新学期开学期间校园及周边治安秩序平稳。一是实施暑期“黑网吧”专项整治行动，共检查网吧1421户次，查处取缔黑网吧16户次。
二是开学前一天，全市派出10个督察组，对学校、幼儿园安保情况进行拉网检查，共发现问题75个，当场整改53个，其余限期整改。
（三）深入推进“打黑除恶扫痞”专项斗争。一是对重点黑恶犯罪团伙案件进行了第二批挂牌督办，对7起黑社会性质组织犯罪案件明确责任领导、办理期限和要求。二是组织全市打黑干警集中培训。三是对群众举报的重点黑恶势力犯罪线索实行逐案研究督导。截至目前，全市共打掉黑社会性质组织2个；判决黑社会性质组织11个，判决团伙成员14人；打掉黑社会性质“保护伞”3案4人；立案侦办涉黑团伙4个，移送起诉涉黑团伙4个；打掉恶势力犯罪团伙33个，判决团伙成员138人；打击处理涉痞违法犯罪人员1250人。
（四）深入推进交通秩序整顿。一是实施道路交通精细化管理。通过设置路口“禁左”、单向通行、完善交通设施设置等途径，提高道路通行能力。二是探索“信息引导勤务”的管理新模式，突出市区20个重点岗、10条主干道、10条次干道管理，科学调整民警与协警配备比例，定点管理与巡线管理并重，提高管控效能。三是确定了18个重点管理岗，并召开了示范岗规范化管理推进会，促进全市各个岗点的规范管理和交通秩序的好转。
（五）不断优化经济发展环境。一是从8月开始到年底，组织开展“打四黑除四害”专项行动。针对从事制假售假、收赃销赃等严重危害百姓利益和市场经济秩序的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”进行专项整治。二是由市综治办牵头组成督察组，对百名企业首席服务官工作进行调研督察，对企业提出的问题进行限期整改。三是对排查出的连霍高速孟津段工程施工中存在的阻工、强买强卖等问题进行挂牌整治。
（六）不断优化社会治安环境。一是为城市区社区专职巡防队统一配备了GPS手机定位卡和24辆巡防车，进一步提高了社区巡逻防控能力。二是市综治办组织对市挂牌的10个高发案社区的整治工作进行了专项督察，目前，全市共排查重点地区59 个，其中已经整治结束30个。三是按照“以房管人”的要求，集中开展了出租房屋清理整顿专项行动，强化流动人口服务管理工作。四是继续开展“黄赌毒”专项治理行动。截至目前，全市公安机关共集中行动326次，清查店面6463家，发现治安隐患477处，下发整改通知书434份，停业五小门店93家，取缔47家，侦破案件328起，打掉窝点34个，抓获涉案人员736人。
二、工作推进中存在的问题和解决的方法
（一）关于“四黑四害”违法犯罪多发引发群众不满意的问题
存在问题：群众对身边长期存在的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”和严重危害群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害百姓财产安全、严重危害公共安全和社会诚信的“四黑四害”问题反映强烈。
解决路径：
1.深入摸排侦查线索，发动成员单位根据自身职责深入重点区域、重点部位、重点行业场所，全面进行“地毯式”摸排，同时发动群众举报线索。
2.开展“打四黑除四害”专项行动，集中侦破一批案件，打击处理一批违法犯罪分子，有效遏制制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等“四黑四害”犯罪活动。
3.进一步强化相关行业行政主管部门，尤其是成员单位之间的执法协作。
责任领导：郭丛斌、沈庆怀
牵头责任单位：市公安局
责任人：王建庄
相关责任单位：市“打四黑除四害”专项行动领导小组成员单位
完成时限：2011年12月底前
（二）关于社区“两抢一盗”等侵财案件高发引发群众不满意的问题
存在问题：一些社区群众对“两抢一盗”犯罪反映强烈，尤其是入室盗窃时有发生，影响群众安全感。
解决路径：
1.每季度对城市区10个高发案社区进行挂牌整治，区分不同问题、不同情况，有针对性限期治理。
2.召开全市高发案社区整治工作推进会，对排查整治工作进行再部署、再动员。
3.将部分社区年龄偏大的门卫换成保安，并提高工资标准，提高保安工作积极性，强化楼院看管力度。
4.加强督导检查，及时发现和纠正排查整治工作中存在的薄弱环节，确保各项工作措施得到良好贯彻落实。
5.对高发案区域、易发案部位采取重点整治、加强巡逻防控、发挥技防监控设施作用等措施，挤压犯罪空间，减少发案。
责任领导：郭丛斌、沈庆怀
牵头责任单位：市综治办、市公安局
责任人：尤清立、王建庄
相关责任单位：各城市区综治委
完成时限：2011年12月底前
（三）关于因道路改扩建造成的交通不畅引发群众不满意的问题
存在问题：部分路段工程改造以及入秋后我市长时间连续阴雨天气造成学校、商店附近一些重点路段交通拥堵，给群众生产、生活带来不便。
解决路径：
1.通过交通治堵联席会议协调建设部门加快工程进度，同时做好交通疏导保障。
2.进一步深化交通秩序集中整治行动。
3.针对已开工改造道路，制订疏导方案，摆放提示标语，及时进行疏导。
4.进一步完善针对恶劣天气的应急预案，避免因交通拥堵给群众生产、生活带来不利影响。
责任领导：郭丛斌、沈庆怀
牵头责任单位：市公安局
责任人：李亚凡
完成时限：2011年11月底前
（四）关于流动人口服务管理不到位引发群众不满意的问题
存在问题：随着伊滨区建设及城乡一体化工作的深入，我市流动人口数量不断增加，其中部分人员从事违法犯罪活动，群众反映强烈。
解决路径：要在摸清我市流动人口底数基数的基础上，创新服务内容，做好“以房管人”试点工作。各相关职能部门要狠抓信息采集、户政管理等工作内容，确保我市实有人口规范化管理工作在全省“保三争一”的工作目标。
责任领导：郭丛斌、沈庆怀
牵头责任单位：市公安局
责任人：王建庄
完成时限：2011年12月底前
三、下步工作打算
主要围绕“深化一个主题，提升三种能力，突出六项重点”来进行，为全市经济发展保驾护航，为实现全省平安建设先进市“三连冠”、争创全国平安建设先进市打下坚实基础。
（一）不断深化以人民满意统揽社会环境创优工作的主题，逐步提升服务稳定、服务发展、服务群众的能力。狠抓政法队伍作风建设，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题。
（二）突出抓好六项重点工作。一是深入开展警民恳谈活动，坚持社区民警与社区群众“零距离”交流，确保及时解决群众最需要解决的问题。二是抓好“打黑除恶扫痞”工作，以目前立线、立案的涉黑涉恶犯罪团伙案件为重点，扎实取证、缜密侦查，打掉一批影响恶劣的黑恶势力团伙。三是抓好城市区高发案社区整治工作，做好对下一批高发案社区的摸排和挂牌工作。同时，对已经治理结束的社区再次出现案件高发现象的，对责任人进行查究。四是平安建设服务官要坚持“二二一”工作制度，切实提高服务效能。五是最大限度地发挥110城市应急联动平台的服务性，切实解决群众的各种诉求。六是把大调解全覆盖工作向县区、厂矿企业延伸，使大调解全覆盖格局进一步完善。
