信访人反映诉求应合理合法——市委副秘书长、市信访局局长王玉峰答记者问
记者：信访人反映诉求主要有哪些渠道？
答：根据国务院《信访条例》的规定，目前我市已建立了书记信箱、市长信箱、网上信访、现场接待及干部下访等一系列受理群众诉求的渠道。信访人一般应当采取书信、电子邮件、传真、电话及走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。以走访形式反映信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所（如信访部门）提出。多人采取走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
记者：近年来，少数人在上访时，采取过激方式，如围堵国家机关、拦截公务车辆，堵塞公路、铁路交通等，既影响了广大信访群众的正常信访活动，也扰乱了当地的社会公共秩序，给当地群众的工作生活带来不便，《信访条例》对此有什么样的规定？
答：公民的建议权和申诉权受法律保护，但公民在行使自己权利的同时，有遵守法律法规的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。根据国务院《信访条例》的规定，信访人在信访过程中不得有下列行为：
（1）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；
（2）携带危险物品、管制刀具；
（3）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；
（4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；
（5）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；
（6）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
对信访人违反以上六种禁止性规定的，《信访条例》与刑法等法律作了衔接，规定由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
记者：我市在解决群众信访问题上采取了哪些主要措施？
答：近几年，市委、市政府高度重视信访工作。连维良书记、郭洪昌市长更是率先垂范，亲历亲为，亲自协调解决了一大批群众信访问题。为确保群众反映的问题及时妥善得到解决，我们在坚持党委政府定期研究信访工作、党政领导阅批群众来信、领导包案等制度的同时，结合洛阳实际，采取了一系列工作措施，形成了一套行之有效的工作机制。
一是建立了市领导信访值班制度。每天安排一名市委、市政府副秘书长值班，现场接待处理群众反映的信访问题。值班副秘书长解决不了的，直接向有关市领导进行汇报，由市领导进一步协调解决。
二是建立了领导干部接访制度。市级每周一、县乡两级每天都有一名党政领导干部公开接访，面对面倾听群众诉求，现场协调解决群众反映的实际问题。
三是建立了机关干部下访制度。各级党委政府、市直各部门每年都要开展一至两次机关干部下访活动，通过干部下访，及时了解社情民意，督导解决信访问题。
四是建立了信访党政联席会议制度。针对那些特别疑难复杂的信访事项和涉及全局性的重大政策性问题，比如企业改制、城镇拆迁等，建立了由市党政主要领导主持召开的信访党政联席会议制度，通过集体会诊、定责交办等形式，使一大批情况复杂、牵涉部门较多、时间跨度较大的疑难复杂信访问题得到了妥善解决。
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