从今年4月初开始，涉及我市大多数财政全供事业单位的抽调人员派驻社区工作，眼下正轰轰烈烈地展开。这项开创性的工作起于何时？是在什么情况下进行的？如何实施？对于推进我市社区建设、城市管理有哪些重大意义？２９日上午，记者就这些问题作了相关采访。
推进社区改革和建设的重要举措
“说起抽调人员派驻社区工作，先要了解我市社区建设的基本情况。”市民政局有关负责人说，洛阳是全省少数几个社区搞得好的城市之一，1996年就成为全国“社区建设试点城市”。2003年，我市集中开展了“社区建设年”活动，全市158个社区硬件基本达标。2004年，以家政服务为龙头的社区服务全面铺开，到去年底，我市社区餐饮店、便利店、菜市场、卫生室、粮油杂食店、金融储蓄等各种服务网点达7124个；以科技、文化、法律、卫生等为主要内容的“五进社区”活动取得明显成果。
2007年，省委常委、市委书记连维良在全市社区工作调研座谈会上明确提出，市里提倡今后街道办事处人员逐步下派到社区，下沉到社区。2008年4月初，在全市组织工作会议上，连维良书记再次提出，要从全供单位抽调800名工作人员派驻社区工作，并要求此项工作5月底前完成。
随后，由市委组织部牵头，市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局为成员单位的市全供事业单位抽调人员派驻社区办事处工作领导小组成立，领导小组倒排时间表，此项工作迅速展开。
抽调工作领导小组副组长、市人事局副局长谢旭田说，抽调人员派驻社区开展工作具有重要意义：它是城市管理重心下移、转变政府职能的显著标志；是构建和谐洛阳、平安洛阳的基础性工作；是培养锻炼干部的有益尝试；是推进社区改革的重要举措。
《实施意见》出台，此项工作有了总纲
经过抽调工作领导小组10多天的辛勤工作，4月18日，《关于从全供事业单位抽调人员派驻社区办事处工作的实施意见》，以市委办公室红头文件的形式正式下发。抽调人员派驻社区工作开始有序推进。
翻开《实施意见》，这次抽调的对象为市、区两级除中小学以外的财政全供事业单位在编人员，抽调对象的比例为单位现有总人数的10%。据抽调工作领导小组办公室工作人员介绍，《实施意见》下发后，各单位积极上报抽调人员名单，到4月30日上报工作结束。随后，抽调工作领导小组办公室对上报人员进行了严格审查，最终确定，这次派驻社区的人员总共为819名，其中，市直委局为416人，各区（包括高新技术产业开发区）为403人。
5月初，抽调工作领导小组办公室按社区数和人员配备情况向各区下派抽调人员；各区相应机构再向社区分配、定位。5月13日，领导小组召开会议，确定各单位派出人员的明确去向，随后，由各单位人事科通知抽调人员到各区报到。抽调和抽调人员岗位分配工作5月20日左右圆满结束。
谢旭田说，这次抽调人员派驻社区原则上每两年选派一次，选派人员到社区办事处工作时间为两年，已有驻村工作和市委、市政府中心工作一年以上经历的人员派驻社区工作则不低于一年。这些抽调人员将脱离原单位工作，参与社区办事处定岗、定责及分工，行政工资关系保持不变，仍享受原单位福利待遇，但组织关系要转入办事处。
系列鼓励措施助推抽调人员建功立业
据了解，为调动抽调人员积极性，鼓励他们在基层干事创业，市委、市政府还专门出台了系列鼓励性措施。
抽调的干部从事社区办事处工作满两年，政绩突出，群众公认，考核为优秀者，经本人申请、所在区派驻社区办事处工作办公室批准继续留任一年以上，符合《干部选拔任用条例》规定的任职条件，科员或相当科员级的可享受副科级待遇，副科长或相当副科级的可享受正科级待遇，科长或相当正科级符合后备干部条件的可列入副县级后备干部队伍。
抽调的工勤人员从事社区办事处工作满两年，政绩突出，群众公认，考核为优秀的，经本人申请，所在区派驻社区办事处工作办公室批准继续留任一年以上的，在取得人事部门颁发技术等级上可享受以下待遇：一、在取得初级工、中级工资格考试方面，凡符合报考条件的可予以免试；在取得高级工资格考试方面，凡符合报考条件的给予加分照顾；二、在取得除技师资格以下的职称，可提前晋升考取上一级资格的工资福利待遇。
抽调人员４日内全部到岗
２９日上午，记者在抽调工作领导小组办公室看到，工作人员正向各有关单位打电话，了解抽调人员到岗情况。据介绍，根据要求，从27日至30日，全市819名抽调人员必须到达既定工作岗位。
据了解，截至29日，所有抽调人员大部分已经到岗，其余的正抓紧时间处理手头工作，为到岗做准备。
抽调工作领导小组办公室负责人介绍，6月初，抽调工作领导小组组织专门力量对此项工作进行抽查；每年抽查两次，对连续两次抽查不在岗的抽调人员，作出全市通报并退回原单位的处理。
本报记者 石文禹 通讯员 杨冰梅
