昨日，我市校外培训机构专项治理工作推进会在市教育局召开。
昨日，我市校外培训机构专项治理工作推进会在市教育局召开。
从即日起，由我市教育、人社、民政、工商四部门成立的校外培训机构专项治理行动联合组，将对校外培训机构开展专项治理，为解决中小学生课外负担过重问题打出组合拳。
1 六大问题,阻碍我市校外培训机构健康发展
“近年来，校外培训火爆是困扰基础教育的一个突出问题，也是全社会关心的热点、难点问题。”市教育局局长黄晓玲说，目前我市有各类校外培训机构2000余家(含无证照机构)，部分机构存在以下问题：
●不符合消防等安全要求，无证照或证照不全经营，擅自招收中小学生，扰乱民办教育市场秩序。
●“超纲教学”“超前教学”“强化应试”，加重中小学生课外负担，严重干扰中小学正常教学秩序。擅自组织中小学生开展各种名目的竞赛活动，并将竞赛结果及培训结果与中小学招生挂钩，干扰中小学正常招生秩序，助推“择校热”，进一步引发教育不公平问题。
●联合在职教师直接或间接参与、组织校外培训，从中谋取不当利益等，从一定程度上诱发了个别教师在课堂上不认真讲、不认真教，课后到培训机构讲或以各种方式补课收费。
●一些所谓的名师、在职教师，参与校外培训或私自举办“家庭作坊式”辅导班，甚至采用诱导、胁迫手段，招收自己学校、班级的学生参加培训辅导，败坏教师队伍形象，严重损害教育行风。
●滥发招生广告，虚假宣传，误导学生和家长参加培训、交高昂培训费用。不良培训机构甚至关门不退费、卷款跑路。
●一些午托机构、教育咨询公司兼营文化教育培训补习辅导业务，绝大多数属于无证照经营或超范围经营。
针对以上校外培训乱象，我市将按照“属地管理”“谁批准、谁监管”“谁主办、谁负责”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，进一步规范我市校外培训机构的教学行为。
2 分步推进：全面摸排、集中整改、规范管理
按照方案，我市校外培训机构专项治理行动将分3个阶段进行：
第一阶段：本月底前
部门联动，全面摸排。教育部门将于本月底前完成中小学生参加校外培训情况统计。各中小学对学生参加校外培训科目、时长、费用等进行详细了解、统计；对本校教师与校外培训机构有联系的行为进行排查，坚决杜绝利益联系。
据目前统计数据显示，我省参与校外培训的中小学生年平均费用为4282元，我市的年平均费用为5671元。全市参与校外培训的中小学生每周平均耗时3.9小时，培训机构作业每周平均耗时2.5小时。(该数据根据省教育厅统计数据计算)
第二阶段：今年12月底前
存在问题的校外培训机构，应在规定时间内进行集中整改：
●存在重大安全隐患的应立即停办，无证照且不具备办学条件的坚决取缔。
●未取得办学许可证、营业执照但具备办理证照条件的，应依法依规办理相关证照；不具备办理证照条件的，应停止办学。
●已取得办学许可证但未取得营业执照的，具备办理证照条件的应在规定期限内办理相关证照；拒绝办理相关证照或不具备办理证照条件的，应停止办学。
●已取得营业执照但未取得办学许可证的，如具备办理证照条件应在规定期限内办理相关证照；不具备办理证照条件的，应在其经营范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。
各县(市)区教育行政部门要针对辖区内所有校外培训机构建立信息库，对无不良行为的校外培训机构，建立白名单；对有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构，建立黑名单，两个名单应于今年12月30日前公开，并接受社会监督。
第三阶段：2019年6月底前
专项督查，规范管理。市校外培训机构专项治理行动联合工作组将对治理工作进行督查、指导，对举措实、成效好的单位的典型经验进行推广宣传，对治理工作重视不够、执行不力、成效不好的单位进行通报批评。
3 联合打出组合拳，让专项治理既高效又有成效
如何让专项治理既高效又有成效？市教育局相关负责人表示，针对我市校外培训市场，四部门将联合出击，打出一套治标又治本的组合拳。
规范中小学招生行为
我市各县(市)区规范中小学招生行为，斩断校外培训机构与中小学招生的联系。坚持免试就近入学原则，规范民办中小学招生管理，促进教育公平。
同时，对一些中小学不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，要严厉追究校长和有关教师的责任。要坚决查处中小学教师课上不讲，课后到校外培训机构讲，组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训等行为。
规范中小学竞赛活动
以往，不少校外培训机构利用组织竞赛的名义，吸引学生参加培训，加上一些学校将竞赛成绩与招生挂钩，中小学生为了上好学校，只有参加校外培训。
今后，全省凡面向基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动，须报省教育厅批准，现有的竞赛一律按程序进行重新核准，并在省教育厅门户网站上公布活动组织时间、内容、范围及监督方式等。未经重新核准的，不得再组织开展活动。
增强中小学育人能力
目前，中小学教育过于强调整齐划一，难以满足学生的个性化学习需求。今后，市教育部门将在提高我市中小学管理水平、深化教育教学改革的基础上，加强师风师德建设和广大教师的教学水平，加强培训力度，增强教师优化课堂教学、科学布置家庭作业等方面的能力。
加强社会监督
对于违法违规校外培训机构，我市将采取全面普查与重点摸排相结合、批评教育与依法处置相结合、限时整改与关停取缔相结合的方式，进行严格、规范治理。
若您发现校外培训机构存在违法违规行为，可在工作时间内拨打我市校外培训机构专项治理行动联合组电话0379-63258701进行举报。（洛阳晚报首席记者 焦琳 通讯员 杜建芳）
