党的二十大报告指出，构建高水平社会主义市场经济体制，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。
党的二十大报告指出，构建高水平社会主义市场经济体制，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。
作为我国国民经济的中流砥柱，新时代十年国资国企发展经历了高歌猛进的十年，而“改革”是最为突出的关键词。对于洛阳这座国企众多的老工业城市来说，国企改革是实现转型跨越、率先发展的关键一环。近年，尤其是自2020年开展国企改革三年行动以来，我市积极推动国资国企布局重构、机制重塑、业务重整，加快推进国有企业市场化转型，国企改革工作持续走在全省前列，在2021年全省国企改革三年行动重点改革任务评估中被评为A级。
优化布局，打造引领全市经济发展的旗舰劲旅
国晟集团投资建设弘义广场、新能源充电桩、大河荟等项目，为打造聚合创新资源平台型城市和宜居宜业青年友好型城市提供澎湃动力。
文旅集团依托隋唐洛阳城国家遗址公园、龙门石窟等景区、文化地标项目，举办《唐宫乐宴》，承办第五届中原文化旅游产业博览会等活动，提升了洛阳文旅“曝光率”。
洛阳市属国有企业频频“出圈”，正是我市实施国企改革三年行动的生动实践。
按照“根上改、制上破、治上立”要求，我市着眼解决国资布局分散、企业规模体量小、功能定位不清、资本运营能力不强等问题，通过推动市属企业战略性重组和专业化整合，优化国有经济布局结构、提高资源配置效率，培育壮大与洛阳发展战略相契合的支柱企业。
将城投集团、城乡建投、弘义集团、有色集团划入新组建的国晟集团，打造高信用等级、业务多元的城市建设运营和产业发展主平台；以旅发集团为主体整合文保集团、龙门旅游集团等优质文旅资源组建文旅集团，打造全国知名的文旅产业领域投资运营平台；逐步将市属其他工业类股权划入国宏投控集团，打造以先进制造业投融资为主营业务的国有资本投资运营公司；推动轨道集团和公交集团整合，打造交通领域投资建设运营协同发展的交通投资集团……按照产业关联、优势互补、资源效用最大化原则，去年以来，我市将市属15家国有企业整合为4家，打造高信用等级、资源配置高效、功能优势明显、市场竞争力较强的现代企业集团，也将成为引领全市经济高质量发展的旗舰劲旅。
据统计，2021年，洛阳市属国有企业资产总额达2752.5亿元，累计实现营业收入502.2亿元、利润总额13.7亿元、已缴税费12.8亿元。近三年来，市属国企资产总额、营业收入、利润总额年均增长率分别达到48.97%、47.03%、16.72%。
创新引领，瞄准风口添发展动力
“我们将推进科技创新、机制创新作为落实国企改革三年行动重点方向，推进公司转型升级，实现高质量发展。”说起创新，洛阳LYC轴承有限公司有关负责人深有感触。
以2020年年初入选科改示范行动企业为契机，洛轴公司全面提升自主创新能力。TRB主轴承、三排滚子变桨轴承、齿轮箱轴承成功研制，外径11.5米超大型整体式转盘轴承顺利下线，地铁轴箱轴承成功应用于中国首列标准地铁列车……洛轴公司集中力量开展核心关键技术攻坚，不断打破国外技术垄断和封锁，持续提升国家重大装备自主化水平，在航空航天精密轴承、高铁轴承等领域屡获突破。
创新不止于此。
2021年12月洛轴公司划转洛阳后，按照“资产重组—引进战投—员工持股—整体上市”的路径推进混合所有制改革，目前已成功引入6家优质战略投资者，并实现155名核心骨干员工持股，即将启动上市程序。
近日，备受瞩目的中州时代新能源生产基地项目建设正酣。作为洛阳市属工业领域唯一国有资本投资运营公司，国宏投控集团高效服务，协助完成项目立项备案、环评豁免备案、节能评估等工作，为项目建设打下坚实的基础。
聚焦风口产业，努力在新一轮产业发展大潮中抢占制高点，资本运作也是“风”生水起。目前，国宏集团已参股或发起设立基金11只，注册总规模616亿元；国晟集团、国宏集团、文旅集团谋划在城市运营、有色矿业、高端石化、优质景区等领域培育上市企业，提高资产证券化率和直接融资能力……我市正通过强化资本运作，推动企业由传统的投融资平台向现代化企业转型。
市场化改革，激发国企发展活力
去年2月，洛阳有色矿业集团有限公司在并购河南能源化工集团栾川钼产业园区10余家企业后，一场大刀阔斧的改革，让企业焕发新的活力。
职能部室由原来的15个精简到9个，分流90人，全部充实到矿山一线；自2021年以来全集团共开展中层干部竞聘上岗56人次、末位调整5人次；改革薪酬制度，科学设置目标任务，设立阶梯性考核指标，分段设置奖惩体系……在新的管理模式下，有色集团2021年当年产量、产值、营收、利润较2020年都有了较大幅度增长。
在国企改革中，深化劳动、人事、分配“三项制度”改革事关每一名干部和职工的切身利益，是国企改革中最重要的基础工作，也是提升企业活力、效率的关键之举。近年来，我市坚持市场化改革方向，以强治理、提效率、增业绩为中心，深度转换经营机制，推动市属企业高质量发展迈上新台阶。
在完善公司治理方面，推动各级企业实现董事会应建尽建，建立外部董事人才库，拓宽外部董事来源渠道，3家集团公司实现外部董事占多数；建立董事会向经理层授权管理制度，保障经理层依法行权履职。
在健全市场化经营机制方面，我市推动经理层任期制和契约化管理实现全覆盖，4家集团和各级子公司共计466名经理层成员全部完成“两书一协议”签订；在市属企业全面推行中层管理人员“四制”即竞聘制、岗薪制、任期制、淘汰制改革，打破“铁饭碗”思维，实现管理人员“能上能下”。完善薪酬分配机制，全面开展全员绩效考核，打破“高水平大锅饭”。
在深化混合所有制改革方面，自2020年以来，我市市属企业共开展混改项目21个，各级子企业中混合所有制企业占比达35.3%。
改革赋能强动力，踔厉奋发谱新篇。洛阳将深入学习贯彻落实党的二十大精神，聚焦重点难点，持续深化改革攻坚，坚决打赢国企改革三年行动收官战，在洛阳高质量发展新征程中再立新功！(洛报融媒·洛阳网记者 李迎博 通讯员 陈君红)
