实现乡村振兴,必须夯实乡村治理这个根基。日前,洛阳市委农村工作领导小组出台《关于以“三清两建”为抓手推进乡村治理的实施方案》,决定在全市各县区所有行政村(社区)开展以“三清两建”为抓手推进乡村治理行动,进一步巩固党在农村的执政基础,不断提升乡村治理能力和水平。
实现乡村振兴,必须夯实乡村治理这个根基。日前,洛阳市委农村工作领导小组出台《关于以“三清两建”为抓手推进乡村治理的实施方案》,决定在全市各县区所有行政村(社区)开展以“三清两建”为抓手推进乡村治理行动,进一步巩固党在农村的执政基础,不断提升乡村治理能力和水平。
加强和改进乡村治理,是推进乡村振兴的重要保障,也是一个复杂的系统工程。根据《方案》,此次专项行动将以加强基层党组织建设为关键,以健全基层群众自治制度为重点,以农村集体资产清产核资“回头看”为突破口,在所有行政村(社区)开展“清资产、清‘村霸’、清矛盾,建强农村经济合作组织、建强村民自治组织”为主要内容的“三清两建”工作,努力开创乡村善治新局面。
在清资产方面,全面开展集体资产清产核资“回头看”,在充分利用前期清产核资成果和扶贫资产确权登记的基础上,对村集体“三资”现状进行比对核查。按照“应收尽收、分类管理、依法处置”的原则,理顺村集体资产的所有权、经营权、收益权,做到权属一致、账实相符,切实发挥好村集体资源资产在乡村振兴中的基础性作用,实现不流失、能增值的目标,推动农村集体经济进入良性发展轨道。
在清“村霸”方面,把清资产与清“村霸”结合起来,坚持打建并举、标本兼治,大力弘扬清风正气。结合常态化整顿软弱涣散村党组织,着力整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀问题。组织发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题,强化监督执纪问责,对所有“村霸”问题线索,认定一起打击一起,处置一件销号一件,切实提升人民群众安全感。
在清矛盾方面,把清资产与清矛盾结合起来,坚持和发展新时代“枫桥经验”,集中力量化解陈年旧账,彻底解决信访问题。在化清矛盾的基础上,大力开展遵法守信美、勤劳致富美、孝老爱亲美、庭院整洁美、邻里和睦美“五美家庭”评选表彰活动,弘扬社会主义核心价值观,营造文明乡风。
聚焦建强农村经济合作组织,发展壮大集体经济,《方案》提出,在乡镇党委和村党组织的领导下,建强以村民组或行政村为单位的村集体经济合作社,管好集体资产,推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革,盘活农村闲置宅基地、闲置住宅和农村林地、荒地等资源,吸引乡贤返乡创业,发展乡村旅游、精品民宿、文化体验等新产业新业态,壮大村级集体经济,为乡村运营打好基础。
聚焦建强村民自治组织,提升乡村自治水平,《方案》明确,在乡镇党委和村党组织的领导下,建强以自然村或村民组为单位的村民理事会、红白理事会、道德评议会等村民自治组织。运用“四议两公开”工作法,在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,拓宽群众反映意见和建议的渠道。及时公开权力事项,接受群众监督。
“开展‘三清两建’专项行动,三清是手段,两建是目的,就是要标本兼治提升乡村治理能力和水平。”洛阳市委农办负责人表示。按照部署,洛阳将采取重点突破、以点带面的方式,专班推进专项行动。到明年3月,“三清两建”专项行动基本完成;到2023年年底,农村经济合作组织高质量运营,村民自治组织作用充分发挥,基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。(洛报融媒记者 白云飞 文/图 通讯员 江辉 王勇)
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