2019年9月，习近平总书记视察河南，提出黄河流域生态保护和高质量发展的国家重大发展战略。
2019年9月，习近平总书记视察河南，提出黄河流域生态保护和高质量发展的国家重大发展战略。省委十届十次全会提出：支持洛阳建设中原城市群副中心城市，规划建设洛阳都市圈，打造引领全省发展的“双引擎”。2020年3月27日，省委省政府召开加快洛阳副中心城市建设工作推进会。2020年3月31日，全市领导干部会议召开，传达学习贯彻省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会精神。
洛阳究竟如何发力“都市圈”、提升“辐射力”、打造“增长极”、形成“新引擎”，笔者认为以下几点值得关注：
开发带动。洛阳发展的时代定位要求我们要跳出洛阳看洛阳、跳出河南看洛阳。具体要做到：一是切实树牢开放意识，把握经验规律、着眼发展需要、持续解放思想。二是着力夯实开放基石，要围绕陆海空网“四路协同”，加快建设现代综合交通枢纽；要着力壮大开放主体，扩充世界500强、国内500强等外向型企业阵容；要持续优化营商环境，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。三是全面拓展开放领域，既要拓宽区域布局，又要丰富开放内容，还要创新方式方法。四要持续放大开放效应。要以开放促理念转变、改革深化、创新驱动、产业转型。
创新驱动。要充分发挥我市科研基础优势，进一步打通“四个通道”、促进“四链融合”，加快构建现代创新体系。要强化龙头带动，加快推进“三区融合”和自创区“一区多园”建设，着力打造具有国际竞争力的中原产业创新中心。要集聚创新资源，持续实施“双倍增”行动和“河洛英才”“河洛工匠”等计划。要抓好科技攻关，掌握更多具有自主知识产权的核心科技、硬核产品。要推动科研成果转化，引导支持企业、科研院所、高校通过深化改革，加快形成有利于科研成果转化的体制机制和运作模式。
产业拉动。立足实际、扬长补短，加快构建现代产业体系，走出一条富有洛阳特色的产业高质量发展新路子。要加快传统产业转型升级，聚焦装备制造、有色金属、石油化工等，持续推进“三大改造”，加快推动传统产业提质增效。要培育壮大新兴产业，大力发展先进装备制造、新材料、高端石化、节能环保、新一代信息技术等新兴产业。要着力推动集群发展，实现六大产业园建设提速提效和产业集聚区“二次创业”。要倾力打造文化地标，充分展示洛阳的文化底蕴和独特魅力。要深化文旅融合，坚持用文化的理念发展旅游、用旅游的方式传播文化。
都市推动。要加快推进都市圈建设。按照“优中心、强组团、提南部、联周边”的思路，高质量完成洛阳都市圈规划编制。要优化中心城区空间发展格局，合理进行区划调整，不断强化中心城区规模效应。要坚持以产兴城、以城促产、产城融合，不断增强中心城市综合承载能力。要以强化规划引领、落实功能定位、统筹城乡发展为重点，在持续提升洛北、洛南两大板块的同时，发力伊滨区，开工大项目，切实建好明日新城。
协同联动。要明晰定位，优势互补，强化洛阳都市圈与郑州都市圈的错位发展、功能耦合和协同联动。加强与周边城市在产业、交通、生态等方面的对接合作，加快构建以洛阳为中心、辐射周边的1小时集疏圈。加强与豫西北、晋东南等地的经济联系，推动城市功能错位互补、基础设施互联互通、生态环境联防联治和公共服务共建共享。尤其要以产业链共建共延为抓手，加快建设洛济、洛汝、洛巩、洛渑产业带，推动区域产业协同发展。
总之，通过开放带动，提升国际站位；通过创新驱动，积蓄发展势能；通过产业拉动，夯实发展基础；通过都市推动，形成区域辐射；通过协同联动，实现错位发展，五位一体，形成合力，就会形成我市未来发展的新引擎。(刘溢海 作者为河南科技大学经济学院院长，市社科联兼职副主席，教授、博士)
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