监督，是纪检监察机关的基本职责、第一职责。2019年，我市纪检监察机关持续深化纪检监察体制改革，聚焦主责主业，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”，构建起权力监督新格局。
监督，是纪检监察机关的基本职责、第一职责。
2019年，我市纪检监察机关持续深化纪检监察体制改革，聚焦主责主业，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”，构建起权力监督新格局。
践行“四种形态”深化纪律监督全覆盖
2019年4月19日，市纪委监委“河洛清风网”发布消息：洛阳市财政局党组书记、局长刘庆林(正处级)涉嫌严重违纪违法，目前正接受洛阳市纪委监委纪律审查和监察调查。
刘庆林被查处，是我市纪检监察机关严抓监督执纪第四种形态——紧盯“关键少数”的一个典型案例。
“深化纪律监督全覆盖，必须坚持纪挺法前、纪严于法，积极实践‘四种形态’。”市纪委监委相关负责人说。
2019年，全市纪检监察机关深入践行“四种形态”，把谈话函询作为实施纪律监督的重要方式，把党纪处分作为实施纪律监督的必要手段，把高压态势作为实施纪律监督的坚强后盾，让更多的党员干部增强纪律规矩意识，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
市纪委监委统计数据显示，2019年，我市纪检监察机关运用“四种形态”共处理9573人次。其中，第一种形态处理5482人，第二种形态处理3348人，第三种形态处理298人，第四种形态处理445人。运用第一、第二种形态处理人数超过总数的92%，实现了既常态化管住“大多数”又坚决处理“少数”和“极少数”的目的。
触角直抵“神经末梢”监察监督实现全覆盖
2019年1月的一天，洛宁县长水镇长水村监察信息员杨红霞发现，该村一名村民违规申请务工补贴，遂向镇监察办公室进行了汇报。经查，此事是长水村一名村干部的优亲厚友行为，最后这名村干部受到了处理。
国家监察体制改革以来，我市市、县两级组建监委与纪委合署办公，履行纪律检查和国家监察两项职能。“改革后，如何破解基层监察对象激增的问题成为新课题。”市纪委监委调研法规室有关负责人说。
2019年，我市将监察触角延伸到乡镇(街道)、村(社区)，以及党政机关、企事业单位，深化监察监督全覆盖，不断压缩权力的任性空间。
以解决农村非党员村组干部监督难问题为例，市纪委监委去年制定了指导意见，探索从机构设置、工作设置、监察权限和配套机制等4个方面，对全市监察职能向乡村延伸工作进行规范和提升。目前我市15个县(市)区均已将监察职能延伸到了乡镇(街道)、村(社区)，基层监察监督全覆盖质量得到提高。
发挥“两个优势”推动派驻监督全覆盖
“派驻纪检监察组成为‘不走的巡察组’，让监督常在、震慑持久。”去年5月23日，市纪委监委召开派驻纪检监察组组长述责述廉会议，驻市林业局纪检监察组组长贾志辉在会上这么说。
目前，市纪委共向市委组织部、市发改委等党和国家机关派驻36个综合纪检组，负责监督全市106个单位，实现纪委派驻机构对党和国家机关监督全覆盖。
同时，市纪委监委继续深化派驻机构改革，赋予派驻机构一定监察权限，原来的“纪检组”成为“纪检监察组”。作为市纪委监委的派驻机构，派驻纪检监察组既要履行监督执纪问责职责，又要履行监督调查处置职责。
派驻监督既有“派”的权威，又有“驻”的优势。市纪委监委有关负责人介绍，“派”的权威源于纪委监委的直接领导和授权，“驻”的优势是近距离、全天候、常态化的。
去年以来，全市派出纪检监察组充分发挥“两个优势”，共处置问题线索720件，立案227件，有289人受到党纪政务处分，326人受到组织处理。
利剑高悬 推进巡察监督全覆盖
2019年4月28日，十一届洛阳市委第八轮巡察工作启动，其中，巡察组采取市县联动的方式对全市公租房领域开展延伸巡察。
市委巡察办相关负责人介绍，去年，市委巡察组开展了全市体育场馆建设、公租房等领域的上下联动巡察，组织相关县区成立专项巡察组与市委巡察组同频共振、同向发力，实现了精准高效发现问题。
巡察是巡视制度的延伸和补充，我市着力在实施“联动”、搞好“结合”上做文章，持续深化巡察监督全覆盖。
去年，市委巡察组先后开展了第八轮、第九轮、第十轮巡察，还对部分单位和领域开展了专项或延伸巡察，同时积极推进市县巡察向村(社区)党组织延伸，着力发现并推动解决群众身边的腐败和作风问题。此外，我市还着力做好巡察“后半篇文章”，完善了整改监督机制，市委巡察办对多家单位进行了集中督查，巡察整改群众满意率达到94.6%。（洛阳日报记者 李三旺 通讯员 赵万林 陈聚涛）
