日前，市纪委监委召开深化派驻机构改革工作推进会，决定在洛阳城市发展投资集团有限公司等5家企事业单位探索设立派驻监察机构或监察专员，赋予监察权力，强化监察监督。
日前，市纪委监委召开深化派驻机构改革工作推进会，决定在洛阳城市发展投资集团有限公司等5家企事业单位探索设立派驻监察机构或监察专员，赋予监察权力，强化监察监督。
记者从市纪委监委获悉，国家监察体制改革以来，我市市、县两级组建监察委员会与纪律检查委员会合署办公，履行纪律检查和国家监察两项职能。今年，我市着力破解基层监察对象激增、监督难度大问题，将监察触角延伸到乡镇(街道)、村(社区)，党政机关，企事业单位，深化监察全覆盖，增强监督有效性，不断压缩权力的任性空间。
15个县(市)区监察触角直抵“神经末梢”
2018年9月，宜阳县某村村干部与村小学负责人联合违规套取有关资金，村监察组组长发现这一问题后，向镇派出监察室进行了报告，有关人员受到严肃处理。目前宜阳县16个乡镇全部成立了派出监察室，353个行政村的监察组也全部挂牌成立。
宜阳县的案例说明，监察触角延伸到镇、村两级，切实起到了监督作用。市纪委监委相关负责人介绍，目前我市15个县(市)区均已将监察职能延伸到了乡镇(街道)、村(社区)，基层监察全覆盖的质量得到有效提高。
“让县级纪委监委直接管理和监督乡村一级的党员干部及自治组织行使公权力的管理人员，确实很难做到，所以监察职能向基层延伸势在必行。”该负责人介绍，为了解决农村非党员村组干部监督难问题，市纪委监委认真总结宜阳、汝阳等试点县经验，制定了《关于推进监察职能向乡镇(街道)、村(社区)延伸的指导意见》，探索从机构设置、工作设置、监察权限和配套机制等4个方面，对全市监察职能向乡村延伸工作进行规范和提升。
据介绍，各县(市)区监委向乡镇(街道)派出监察机构，与乡镇纪委(街道纪工委)合署办公，授权其可以采取不限制被调查人人身和财产权利的措施，对职务违法行为进行调查，可依法作出降级以下政务处分权限；聘请村(居)务监督委员会主任为村(社区)监察联络员，授权其对村级组织和公职人员进行监督，有关违纪违法问题及时报上级监察机关处置。
派驻机构成为“不走的巡视组”
今年5月23日，市纪委监委召开派驻纪检监察组组长述责述廉会议，7名派驻纪检监察组组长作了口头述责述廉报告。“我们要切实发挥‘前哨’和‘探头’作用，成为‘不走的巡视组’，让监督常在、震慑持久。”驻市林业局纪检监察组组长贾志辉说。
把监察触角延伸到党政机关，是我市深化国家监察体制改革的又一举措。市纪委监委调研法规室主任邵华介绍，在实现纪委派驻机构对党和国家机关监督全覆盖的基础上，市纪委监委继续深化派驻机构改革，赋予派驻机构一定监察权限，“派驻纪检组”更名为“派驻纪检监察组”。作为市纪委监委的派驻机构，派驻纪检监察组对驻在部门管理的干部进行监督，既要依照党章和其他党内法规履行监督执纪问责职责，又要依照宪法和监察法履行监督调查处置职责。
“派驻监督既有‘派’的权威又有‘驻’的优势。”贾志辉介绍，派驻纪检监察组由市纪委监委领导，这一组织优势使监督具有相对独立性和权威性；派驻纪检监察组长期在驻在部门工作，“驻”的优势体现在可以就近监督、深入监督等方面。
据介绍，派驻纪检监察组负责对驻在部门行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守等情况进行监督检查，对驻在部门管理干部的职务违法案件进行立案审查调查；发现驻在部门领导班子成员及同级党委管干部涉嫌职务违法或者职务犯罪问题，按照有关规定及时向派出它的纪委监委报告。我市实现了派驻监督、纪律监督、监察监督的有机结合，提高了党政机关公职人员监察全覆盖的质量。
探索赋予市管企事业单位监察权
国有企事业单位的非党员公职人员相对集中，纪检机构力量薄弱，监察工作主要由驻在主管部门的纪检监察组负责，监察监督成效较差。
如何解决这一问题？12月12日，市纪委监委召开深化派驻机构改革工作推进会，决定在完善市纪委监委、派驻主管部门纪检监察组、单位纪检机构三级“分级负责、协同配合”监督体系基础上，探索赋予市管企事业单位监察权，强化监察监督。
市纪委监委此次共赋予5家企事业单位监察权。对于唯一的市管国有银行洛阳银行，撤销银行纪委和内设监察部门，设立市纪委监委驻洛阳银行纪检监察组，与市纪委监委其他派驻机构同样履行纪律检查和国家监察两项职责；对于其他企事业单位，市监委试点向设立党委的洛阳城市发展投资集团有限公司、洛阳轨道集团有限公司、洛阳市中心医院、洛阳职业技术学院等4家单位派出监察专员，撤销4家单位内设监察部门，纪委书记由市委任命为监察专员，设立监察专员办公室，与纪委合署办公，根据市监委授权对试点单位管理的干部行使监察权，提高了企事业单位公职人员监察全覆盖的质量。（洛阳日报记者 李三旺 通讯员 张琳琳）
