最近一个月来，大气污染防治成了全市上下关注的焦点，一再发布的洛阳重污染天气橙色预警与红色预警，让人体会到什么叫“青山就是美丽，蓝天也是幸福”，什么叫“用之不觉，失之难存”，也留下了一个沉重的叩问：我们究竟要走出一条怎样的治理之道，才能“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”？
昨日早晨，市民迎着朝霞在开元湖畔健身 记者 张光辉 摄
未经呼吸之痛，便不知空气新鲜的可贵。
最近一个月来，大气污染防治成了全市上下关注的焦点，一再发布的洛阳重污染天气橙色预警与红色预警，让人体会到什么叫“青山就是美丽，蓝天也是幸福”，什么叫“用之不觉，失之难存”，也留下了一个沉重的叩问：我们究竟要走出一条怎样的治理之道，才能“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”？
不久前，市委书记李亚不打招呼，进企业、进园区、进城建交通项目工地，现场督导调研大气污染防治工作，强调要着力加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决打好大气污染防治攻坚战、翻身仗。此后，李亚在全市大气污染防治第五次督导调度会上再次指出，要深刻领会党的十九届四中全会提出的加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的深刻内涵，把“四个治理”具体化、精细化，着力提升大气污染治理能力。
“四个治理”，切中肯綮，直击要害！
系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，是党的十八届三中全会就改进社会治理给出的路径，最近召开的党的十九届四中全会，又历史性地将其写进坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求。从推进社会治理，到引领国家治理，“四个治理”内涵进一步丰富，价值进一步彰显，已经成为把制度优势更好转化为治理效能，开辟“中国之治”新境界的“系统方法论”。
无疑，这“四个治理”虽各有侧重，但相辅相成、辩证统一。如果说系统治理是要变政府包揽为政府主导、社会共治，依法治理是要变管控规制为法治保障、依法办事，综合治理是要变单一手段为多措并举、综合施策，源头治理是要变事后处置为标本兼治、重在治本，那么，“四个治理”协同发力，就是要通过治理主体、治理方式、治理手段和治理环节的全面转变，强化治理的系统性、整体性、协同性，从而实现长治、善治、良治。
打赢蓝天保卫战，正是这样一场大仗、硬仗和苦仗，它涉及处理发展与保护、当前与长远、重点与全局、政府与社会等一系列关系，涉及发展方式、生活方式、工作方式等一系列变革，涉及思想观念转变和深层次利益调整等一系列重构，可谓牵一发而动全身，注定不可能单凭一招一式、一局一域、一朝一夕就能轻松解决，必须统筹兼顾、整体施策、多措并举、久久为功。
以“四个治理”提升大气污染防治能力，就是要从系统和全局角度寻求治理之道。这意味着，一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能再头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，不能再“睁一只眼闭一只眼”，或简单粗暴“一刀切”，不能再抱着老套路不放，因循守旧、手段单一，不能再一阵子热一阵子冷，一方面紧一方面松，一帮人干一帮人看。
这的确是一门大学问，说到底，它考验的是治理智慧与水平，展现的是发展能力与定力，折射的是政治站位与担当，照见的是干部作风与作为。
“让河洛大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好”，一直是全市人民的共同期盼，也是洛阳推动转型发展高质量发展的内在要求。“十三五”期间，洛阳紧扣“生态文明程度更高”的奋斗目标，不断探索治理方式与路径，持续提升治理能力与成效，着力推动大气污染防治上台阶。
这是系统治理的探索。既把生态环境建设体系列入“9+2”工作布局这一洛阳发展的顶层设计，打造绿色空间、发展绿色产业、倡导绿色生活，又以防治大气污染为抓手，统筹推进蓝天、碧水、净土等“五大行动计划”，充分发挥政府、企业、公众方方面面作用，一微克一微克抠、一天一天地治。
这是依法治理的实践。建立健全污染物排放许可证制度、环境绩效评价考核制度等一系列规章制度，出台《洛阳市大气污染防治三年行动计划》《洛阳市大气污染防治条例》等一系列地方性法规，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，对环境违法违规行为“零容忍”。
这是综合治理的运用。综合运用行政、经济、科技等多种手段，研究制定一揽子管控措施和奖惩办法，特别是强化大数据、云计算等信息技术在污染因子分析、节能环保等领域的应用，提高防治科学化精细化水平。
这是源头治理的尝试。既以“六控”为重点，紧盯重点行业、重点区域、重点时段、重点环节，大力治理工业、燃煤、机动车尾气和扬尘等污染，又积极构建“565”现代产业体系，实施“一中心六组团”城市发展战略，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
必须看到，尽管2017年我市PM10、PM2.5年均浓度和空气质量优良天数实现“两降一升”，去年这一势头得以保持，下降幅度和增加天数位居全省前列，但冰冻三尺非一日之寒，当前形势依然十分严峻，问题依然十分突出，任务依然十分艰巨，对治理能力提出了更高的系统性要求。算好综合账、打好组合拳、用好聚合力，才可能发挥“体系优势”，才可能激发“集成效应”。
近期重污染天气频频来袭，固然跟秋冬季特定气象条件、我市盆地地形不利于空气流通、“四大结构”调整尚未取得实质性突破、区域性污染分不开，但“人”的因素更不容忽视。一些干部思想认识上仍纠结于难免论、短痛论、过程论、条件论，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，谋划举措不全面、不精准，执行环节不严格、不规范，甚至作选择、搞变通、打折扣……如果任由类似情况扩散，势必成为大气治理的“污染源”“负能量”。
治理必须致力，努力就是能力。站在生态文明建设“三期叠加”的历史关口，提升大气污染治理能力刻不容缓。拿出壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，调动一切可以调动的力量，把握每一个环节、用好每一种手段，切实提升大气污染系统治理能力、依法治理能力、综合治理能力、源头治理能力，做到既看“显功”又看“潜功”、既看数据又看感受、既横向比也纵向比，不断取得大气污染防治攻坚新突破新成效，决不能让蓝天白云成为“稀缺品”，决不能让雾霾天气成为“心肺之患”！
咬紧牙关，一个战役一个战役打，才能打出过硬治理能力来，才能让蓝天常在、空气常新。（洛平）
