经市政府批准，从2019年9月24日12时起，全市启动重污染天气橙色预警(Ⅱ级)响应(解除时间另行通知)。
洛阳市污染防治攻坚战领导小组办公室
关于启动重污染天气橙色(Ⅱ级)预警响应的
通 知
各县(市、区)人民政府(管委会)、市直有关部门、有关企事业单位：
根据气象预报和环境监测，2019年9月24日起，我市大气环境将有一次污染过程，依据《洛阳市重污染天气应急预案》有关规定和联防联控的要求，经市政府批准，从2019年9月24日12时起，全市启动重污染天气橙色预警(Ⅱ级)响应(解除时间另行通知)，现就有关应急管控措施通知如下：
一、建议性措施
(一)建议性防护措施。宣传部门负责协调主要媒体发布信息，引导公众注意健康防护，减少室外活动，不参与户外大型集会，采取适当的健康防护措施；教育部门督促中小学、幼儿园减少开展室外活动，有条件的开启空气净化装置；卫健部门督促医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员，延长诊疗时间；有关机构暂停举办大型室外活动。
(二)建议性减排措施。宣传部门负责协调主要媒体发布信息，引导公众尽量乘坐城市公共交通工具，绿色低碳出行，减少私家车出行，不在昼间加油，减少怠速排放；不到露天烧烤就餐；居民生活使用清洁能源，不使用散煤，减少清洁型煤用量；有关企业和社会团体可自行采取调休、错峰上下班和网络远程办公等措施。
二、强制性减排措施
重污染天气应急期间，我市的工业源、扬尘源和移动源应按照2019年应急减排清单落实应急减排措施，确保在橙色预警级别下，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的20%。
(一)工业管控措施
1、各县(市、区)按照2019年工业源应急减排清单确定的减排企业和“一厂一策”既定的减排措施(具体清单以电子版发往各单位)，实施橙色预警管控，并向社会公开减排措施，接受监督。
2、钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、铸造、炼油和石油化工、制药、农药、涂料、油墨等15个实施绩效分级减排的企业，应严格落实不同级别下的减排措施。
3、经批准列入保障类的企业，在满足保障任务需求的同时，严格按照政策规定实行“以热定产”或“以需定产”，不得超标准或超范围生产排污。若超产能或超范围生产排污，一经发现立即移出保障清单。
4、受工艺和安全运行的制约，应急启动前已经以较低工况、负荷运行，无法达到再次减排要求的，以最低工况负荷安全运行。本已停运的工业窑炉、燃煤机组、燃煤锅炉在重污染天气应急期间禁止点火启炉。
5、各县(市、区)要按照“洛环攻坚办〔2019〕28号文件”的有关要求，对环保手续不完善的企业、不能稳定达标的企业、无组织排放治理不到位的企业、逾期未完成年度工业治理任务的企业、列入“不具备治理能力”的企业、要求加装而未按期完成在线监测监控设施安装的企业、环境违法未履行处罚和未整改到位的企业、超年度污染物排放总量的企业、超年度用煤总量的企业、列入“散乱污”整治不到位的企业继续实施停产整治。
(二)扬尘源管控措施。全市各类施工工地严格执行“七个百分之百”防尘措施，预警期间除抢险救灾施工作业和重大民生工程外，各类施工工地实施喷淋降尘、暂停土方作业、暂停渣土清运、暂停拆除作业、暂停有机涂料喷涂作业等减排措施；城市道路增加洒水保洁喷雾降尘频次，保持路面湿润不起尘。
(三)移动源管控措施。从严控制高排放车辆使用，城市区、县城区对大型货车、工程渣土车实施限行，过境车辆绕行城市区和县城区。禁止使用排放不达标的非道路移动机械，国Ⅱ及以下高排放非道路移动机械禁止在城市禁用区使用。大宗原料和产品运输(日常车辆进出量超过10辆次)单位禁止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输(特种车辆、危化品车辆等除外)。运输城市生活必需品(主要指米面油粮肉菜蛋奶等)、转运污水处理厂污泥、保障城市集中供热用煤、保障电厂脱硫用石的大型货运车辆，在做好封闭措施的前提下按照规定的时间和路线市区行驶。
三、管控要求
(一)严格属地管控。各县(市、区)政府要准时启动重污染天气应急预案，迅速将管控要求通知有关企业和工地，按本通知的要求实施应急减排，把减排措施细化到“停窑、停线、停炉、停机、停工序”上，统筹工业企业应急减排工作，有序组织、跟踪调度、汇总分析应急减排工作，确保减排措施可执行、可核查。属地政府对辖区的空气质量和污染管控负责，各级党政主要领导要履行好“第一责任人”的责任。
(二)严格行业监管。重污染天气应急成员单位要按照《洛阳市重污染天气应急预案》的分工和要求，立即派出督查组，对各县(市、区)应急工作和有关企业、工地落实限产限排停工停业等减排措施进行现场督查。市生态环境局负责指挥协调应急管控工作，监督重点企业排放量，各级环境执法机构监督非电工业企业落实应急减排措施；市发改委负责监督火电企业落实管控措施；市工信局负责监督退城搬迁企业落实停产或减排措施；市住建局负责监督建筑、市政、拆迁施工工地及商砼站落实管控措施；市水利局负责监督水利施工工地落实管控措施；市自然资源和规划局负责监督矿山开采及运输落实管控措施；农业农村局对农村和农业领域焚烧实施监督管理。市攻坚办要加大督导暗访检查力度，对行动不力的单位和企业要从严依法依规处理。
(三)严格减排调度。要严密监测在线监控企业的减排情况，每日提供在线企业的排放量，对管控期间排放量“不降反升”，涉嫌减排措施落实不到位的企业要抄送市环境监察机构，实施现场核查。各级供电部门要积极配合辖区政府做好污染管控工作，严密监测企业用电发电情况，对拒不落实限产限排、停工停产措施的企业和工地，根据辖区政府和有关部门的要求，按照法定程序，采取依法限电措施，并不承担供电违约责任。
(四)严格工作纪律。应急管控期间实行24小时值班制度，各县(市、区)政府和有关市直部门实行24小时值班，保证指挥调度畅通，各县(市、区)环保局要确定专人收集报送工业企业管控措施落实情况，及时准确做好“上传下达”工作。每日上午9时前将管控落实情况上报市环保局。
(五)严格信息发布。重污染天气应急指令及有关信息由市指挥部统一发布，任何单位和个人未经授权，不得擅自向社会发布重污染天气应急预警信息。宣传部门要及时通过广播、电视、网络和报纸等媒介发布空气质量监测预警信息、响应措施以及健康防护和出行提示信息，引导公众绿色出行，做好健康防护。
2019年9月24日
