近日，市交警部门接连推出的“以考代罚”“集赞代罚”等处理行人、非机动车交通违法新举措备受关注。采访中，不少市民对于这两种交通违法处理模式予以肯定，认为这两种柔性执法举措彰显我市交警部门在交通管理中“处罚不是目的，教育才是初衷”的理念。大家点赞的同时，也积极为柔性执法如何做得更好建言献策。
交通违法者在进行考试
核心提示
近日，市交警部门接连推出的“以考代罚”“集赞代罚”等处理行人、非机动车交通违法新举措备受关注。采访中，不少市民对于这两种交通违法处理模式予以肯定，认为这两种柔性执法举措彰显我市交警部门在交通管理中“处罚不是目的，教育才是初衷”的理念。大家点赞的同时，也积极为柔性执法如何做得更好建言献策。
创新：两种柔性执法新举措在我市实行
16日上午，市民冯先生骑电动车在九都路金业路路口由东向西行驶时闯了红灯，被执勤民警拦下。民警没有立刻对他进行处罚，而是带他来到路口东北角的交通违法教育站中。此时，教育站里已有几名骑非机动车闯红灯的交通违法者在伏案答卷。民警拿出一张卷子，让冯先生现场答题。
这是一张交通安全知识测试题，满分为100分。其中,有15道判断题，每题4分；5道选择题，每题4分；还有20分的交通文明承诺抄写内容。
民警告诉冯先生，只要他能考到80分及以上，就可免受处罚。几分钟后，冯先生考试得了100分，民警对他放行。
19日，在丽新路辽宁路路口，一名骑电动车走快车道的市民被路口执勤民警拦下。民警让他“三选一”：缴纳罚款；在路口执勤一小时；在微信朋友圈“曝光”自己，集够20个赞。
这名市民选择在朋友圈“曝光”自己。在民警引导下，他在自己的微信朋友圈里发出：“本人骑非机动车走快车道被警察蜀黍查处教育，在此发朋友圈告诫亲朋好友，希望大家不要违章，并帮我集齐20个赞即可跟警察蜀黍说再见，请朋友们动动小手为我点赞，也请大家汲取经验教训，骑电动车也要遵章守纪，按照规定行驶。”
集够20个赞后，民警对他进行了批评教育，随后对他放行。
这就是市交警部门近期推出的“以考代罚”“集赞代罚”的行人、非机动车交通违法处理新举措。
反响：获得交通违法者和其他市民肯定
“以考代罚”，偏向于帮助交通违法者认识到自己的错误，增强交通安全意识、增加交通安全知识；“集赞代罚”偏向于通过交通违法者现身说法，加深对他的警示教育，并通过朋友圈警示教育更多的人。两者侧重点虽有所不同，但都体现了交警部门在交通管理中“处罚不是目的，教育才是初衷”的理念。
对于“以考代罚”和“集赞代罚”，交通违法者的接受度较高。执勤交警也表示，他们发现这两种举措明显降低了行人、非机动车交通违法者的抵触情绪，交通违法者更愿意接受。
一名在丽新路辽宁路路口骑电动车闯红灯的交通违法者表示，行人、非机动车交通违法的罚款较低，可能不容易引起当事人重视，通过发朋友圈“曝光”自己并集赞，能让他加深认识。他也希望通过朋友圈里的自我‘曝光’，给亲友一些警示。”
不少市民在网上留言，“以考代罚”“集赞代罚”给交通违法者的教育效果远大于罚款等处罚，并且对其他人也很有警示意义，大家纷纷点赞。
声音：柔性执法有利于改变违法者观念和认知
目前，实行“以考代罚”或“集赞代罚”的九都路金业路路口和丽新路辽宁路路口都是我市的“十大交通拥堵提升路口”。“十大交通拥堵提升路口”是目前我市交警部门整治的重点，交警部门希望通过对这些路口的整治提升，带动其他路口通行能力的全面提升。所以，这两项柔性执法新举措目前也只在相应的路口实行。
不少市民在网上为“以考代罚”“集赞代罚”点赞的同时，也呼吁希望这些模式能在我市主干道的各大路口推广。
“道路交通安全法规定，行人、非机动车驾驶人违反相关道路交通安全法律、法规的，应处警告或者五元以上五十元以下罚款。‘以考代罚’‘集赞代罚’应理解为警告的一种形式，符合相关法律规定。”河南航星律师事务所律师贾高峰说。
社会学博士、河科大人文学院教师赵庆伟认为，“以考代罚”“集赞代罚”在形式上是软措施，相比强制性的处罚，如罚款、执勤等，形式更加灵活多样，而且可能获得更好的效果。
“交警部门通过‘以考代罚’‘集赞代罚’这些方式是为了改变违法者的观念和认知，与简单的罚款相比，这些方式对违法者是一次深刻的思想教育。”赵庆伟说，这种执法方式是一种趋势。
建议：不断优化柔性执法模式，对屡犯者应严惩
此外，不少市民对于如何将这两种柔性执法新举措做得更好，也给出了自己的建议。
赵庆伟表示，“以考代罚”“集赞代罚”这两项创新举措是好事，希望交警部门能够进一步细化、优化。“例如，交通违法者确有急事，来不及现场答卷，可以采取一些更灵活的方式；这两种柔性执法所消耗的警力比直接罚款等方式多，希望交警部门在交通高峰期妥善安排警力。”赵庆伟说。
也有市民表示，“以考代罚”“集赞代罚”这两种交通管理模式适用于初犯、偶犯的行人、非机动车交通违法者，希望交警部门对交通违法者进行备案，如果发现违法者此前已接受过“以考代罚”或“集赞代罚”，就应严厉处罚。
有市民建议，“以考代罚”试卷内容可以更精细一些，行人、非机动车交通违法者不同类型、不同交通违法行为，做不同的试卷，让道路安全知识的教育更有针对性。“集赞代罚”中“赞”的数量，可根据交通违法者微信好友的人数，适当增减。（洛阳日报记者 郭秩铭 实习生 罗海燕/文 记者 张怡熙/图）
