各县(市、区)党(工)委和人民政府(管委会)，市委各部委，市直机关各单位，各大中型企业、科研院所和大专院校，各人民团体：《2019年洛阳市重点民生实事工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共洛阳市委办公室洛阳市人民政府办公室关于印发《2019年洛阳市重点民生实事工作方案》的通知
各县(市、区)党(工)委和人民政府(管委会)，市委各部委，市直机关各单位，各大中型企业、科研院所和大专院校，各人民团体：
《2019年洛阳市重点民生实事工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各级各部门要高度重视，把办好重点民生实事作为贯彻落实党的十九大精神、践行以人民为中心发展思想的具体体现，精心组织，扎实推进，确保民生实事落到实处、见到实效，为全面深化“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标而不懈努力。一要坚持以人为本、利民惠民。各级党委、政府要牢固树立以人民为中心的发展思想，集中人力物力财力办好民生实事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。要把为民办实事的过程作为树牢群众观念、践行群众路线、增强党性锻炼的过程，切实转变工作作风，通过办理民生实事，及时了解群众疾苦和所需所盼，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。要把群众满意作为评判办理效果的根本标准，精心谋划、精准办理，真正解决好群众获得感“最后一厘米”问题。二要坚持落实落细、见实见效。要规划到位，做到规划见实事、规划见民生，为高质量办理民生实事提供有力支撑。要资金保障到位，既尽力而为，又量力而行，持续加大民生投入。要推进措施到位，坚持挂图作战，强化节点意识，争取民生项目早建设、早投用、早惠民。要引导疏导到位，在民生实事办理过程中了解民意、集中民智、答疑释惑、凝聚民心，在党心民心的交融中团结带领人民群众听党话、跟党走。三要坚持扛牢责任、兑现承诺。各级党委、政府和党员领导干部要把办好民生实事作为检验政治责任、民生情怀，以及工作能力、工作水平的“试金石”，带着感情、带着责任去推动落实。各责任单位和县(市、区)要履行好主体责任和属地责任，单位主要负责人要扛牢第一责任人的责任，各牵头单位、责任单位要通力合作，共同抓好工作落实，确保兑现对人民群众的承诺。四要坚持主动公开、跟踪督导。新闻媒体要强化民生实事的宣传报道，定期公示民生实事的进展情况。督查部门要把各项民生实事列入重点督查范围，将日常监督与抽查暗访相结合，全程跟踪督办，确保按时推进。责任单位要每月向市政府督查室报送承办事项的进展情况，市委办公室、市政府办公室每季度通报民生实事的办理情况，每半年对民生实事办理情况进行一次总结，年底综合报告全年完成情况。对工作推进不力的，要启动问责机制，严格追究问责。
2019年2月18日
市委、市政府决定，2019年继续从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持尽力而为、量力而行，集中办好关系群众切身利益的重点民生实事，努力让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
一 脱贫攻坚
1.实现54000名贫困人口脱贫(最终数据以省下达任务为准)。确保嵩县、汝阳县实现整体脱贫，实现全市贫困县全部脱贫摘帽。
牵头单位：市扶贫办
责任单位：相关县(市、区)政府
2.全面落实教育资助政策，建档立卡贫困家庭学生受助面达到100%，实现资助政策全覆盖。
牵头单位：市教育局
责任单位：各县(市、区)政府
二 教育
3.加强农村义务教育寄宿制学校建设，新建改扩建寄宿制学校56所。
牵头单位：市教育局
责任单位：市财政局、各县(市、区)政府
4.加强城市区义务教育学校建设，新建改扩建中心城区义务教育学校18所，缓解城市区义务教育阶段大班额问题。
牵头单位：市教育局
责任单位：市财政局、相关城市区政府
5.加大学前教育投入，全市新建改扩建幼儿园50所，新增学位6000个。集中开展城镇小区配套幼儿园专项治理工作，提高公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖面。
牵头单位：市教育局
责任单位：市财政局、各县(市、区)政府
6.加大农村教师补充力度，进一步扩大“特岗计划”实施规模。招聘特岗教师600名，培养农村小学全科教师免费师范生260名。
牵头单位：市教育局
责任单位：市财政局、各县(市、区)政府
三 文化体育
7.免费为100个城市绿地游园、社区(农村)安装或更换体育健身器材，健身器材安装与游园建设同步规划实施。
牵头单位：市体育局
责任单位：市城市管理局、各县(市、区)政府
8.办好“全民健身日”和“全民健身月”活动，全年组织开展市级群众体育活动及比赛不少于50次。
责任单位：市体育局
9.实施文化惠民工程。完成农村(社区)和重点项目工地公益电影放映任务35000场。开展覆盖全市乡镇(街道)的文化惠民演出不少于460场。在城市区组织开展新时代红色文艺轻骑兵“河洛欢歌”演出不少于300场。
牵头单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局
责任单位：相关县(市、区)政府
10.建设市少儿图书馆、方志馆。
责任单位：市文化广电和旅游局、市地方史志办公室
11.实施城市书房服务提升项目，按照“15分钟阅读圈”的标准要求，新建50座城市书房(城市区30座，县市20座)，管好用好已建成的城市书房，提升服务效能。
牵头单位：市文化广电和旅游局
责任单位：相关县(市、区)政府、市财政局
四 医疗卫生
12.加快县(市)人民医院提质升级。加强诊疗设备、特色专科、人才队伍、信息平台等建设，推动县(市)人民医院达到二级甲等以上医院标准，提升常见病、多发病、慢性病、较为复杂疑难危重病的诊疗水平，进一步提高县域就诊率。(县级人民医院提质升级数量以省下达任务为准)
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：相关县(市)政府
13.提升基层医疗服务能力，完成200个村卫生室基础设施改造提升。对基层医疗机构的管理人员、卫生技术人员广泛开展业务技能培训，全年完成培训2000名。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：各县(市、区)政府
14.深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动。实现市、县、乡、村3100个远程医疗服务点全覆盖。提升四级远程医疗服务系统标准化建设水平，充分发挥远程医疗优势，解决群众看病难、看病贵问题。
责任单位：市卫生健康委
15.提升公立医院基础设施水平和服务能力。开工建设河南省第二儿童医院(洛阳市儿童医院)、伊滨医院。加快推进市中医院伊滨医院建设。确保河南科技大学第二附属医院门(急)诊医技内科病房楼建成投用。
牵头单位：市卫生健康委
责任单位：伊滨区管委会
16.继续开展妇女“两癌筛查”，完善产前筛查和新生儿疾病筛查机制。继续对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展一次宫颈癌筛查和乳腺癌筛查(筛查人数以省下达任务为准)。继续免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，对筛查出的高风险孕妇进行免费产前诊断。
牵头单位：市妇联
责任单位：市卫生健康委、市民政局、市财政局
五 就业创业
17.实施就业优先政策，提供全方位就业服务，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、去产能职工等重点群体就业工作，确保全市新增城镇就业9.86万人。其中，失业人员再就业1.79万人，困难人员实现就业6000人。
牵头单位：市人力资源和社会保障局
责任单位：市教育局、市民政局、市退役军人事务局、市国资委、各县(市、区)政府
18.大规模开展职业技能培训，完成失业人员就业技能培训1.8万人，农村劳动力职业技能培训2.5万人，退役士兵职业教育和技能培训2100人。
牵头单位：市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局
责任单位：各县(市、区)政府
19.加大对城镇登记失业人员、高校毕业生、返乡创业农民工、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等扶持力度，发放创业担保贷款15亿元。
牵头单位：市人力资源和社会保障局
责任单位：各县(市、区)政府
六 社会保障
20.对全市80岁以上参加城乡居民基本医疗保险居民在政策范围内的住院费用，其报销比例在现有政策基础上提高5个百分点。
牵头单位：市医疗保障局
责任单位：各县(市、区)政府
21.实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造工程，全年完成5600户。提高贫困重度残疾人托养中心入住率，年底前达到60%以上。
牵头单位：市残联
责任单位：各县(市、区)政府
22.实施残疾儿童康复救助。对具有洛阳市户籍或居住证、符合康复条件的0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助不少于1170人。
牵头单位：市残联
责任单位：各县(市、区)政府
23.为全市符合条件的建档立卡贫困人口购买医疗再保险。
牵头单位：市扶贫办
责任单位：相关县(市、区)政府
24.关爱留守(流动)儿童，建设100个“留守儿童之家”。
牵头单位：市妇女儿童工作委员会办公室
责任单位：市财政局、市民政局、各县(市、区)政府
25.提高城乡低保和特困人员供养标准(待省定指标文件下达后，再制定我市具体标准)。
牵头单位：市民政局
责任单位：各县(市、区)政府
26.扩大对困难群体、弱势群体法律援助覆盖面和援助事项范围，做到应援尽援，全年为困难群众高质量办理法律援助案件不少于6500件，提供法律援助咨询不少于45000人次。
牵头单位：市司法局
责任单位：各县(市、区)政府
27.完善养老服务体系，新建养老床位2000张、社区养老服务中心20个、农村老年幸福院200个。
牵头单位：市民政局
责任单位：相关县(市、区)政府
